Beleid tegen geweld tegen vrouwen : Wanneer zijn naaktbeelden zonder toestemming “schadelijk”?
Indignatie redactie
95 min. lezen
De EU heeft onlangs overeenstemming bereikt over een richtlijn die bedoeld is om vrouwen tegen geweld te beschermen. Beeldgeweld en geseksualiseerde deepfakes zijn ook strafbaar – maar alleen als ze ‘met het publiek’ worden gedeeld. Dit blijkt uit de compromistekst die wij publiceren.
Een nieuwe EU-richtlijn, bedoeld om vrouwen beter te beschermen tegen geweld , heeft begin februari de laatste grote hindernis genomen: Parlement, Raad en Commissie waren het eens geworden over een compromis. Al aan het einde van de onderhandelingen waren de parlementsleden erg teleurgesteld omdat de EU het niet eens kon worden over een uniforme strafbaarstelling van verkrachting. Nu blijkt uit de compromistekst dat er nog meer gaten in de bescherming bestaan voor de getroffenen.
Voor het eerst creëert de richtlijn EU-brede strafbare feiten voor individuele vormen van digitaal geweld, waaronder cyberstalking, cyberpesten of op afbeeldingen gebaseerd geweld. Last but not least moet het Duitse strafrecht daarom worden aangepast. Het delen van intieme beelden zonder toestemming van de getoonde personen is momenteel niet uitdrukkelijk opgenomen in het Duitse Wetboek van Strafrecht. Er is eerder sprake van een lappendeken van regels die niet perfect op elkaar aansluiten .
De getroffenen zijn aangewezen op het auteursrecht om zichzelf te beschermen tegen mensen die hun naaktfoto’s verspreiden. Het fenomeen treft blijkbaar miljoenen mensen, zoals uit een recent representatief onderzoek blijkt . Volgens dit rapport zei ongeveer één op de tien Duitstalige mensen van 16 jaar en ouder: Er werden intieme foto’s of video’s van mij verspreid. De nieuwe richtlijn moet dit verhelpen, met een maximumstraf van minimaal één jaar gevangenisstraf.
De richtlijn stelt ook de verspreiding van zogenaamde deepfakes strafbaar. Dit zijn beelden die zijn gemanipuleerd met behulp van ‘kunstmatige intelligentie’. Ze kunnen bijvoorbeeld de realistische uitstraling creëren van een persoon die op een erotische foto verschijnt . Daarom kunnen ze, net als echte afbeeldingen, worden gezien als op beelden gebaseerd geweld, zoals de persdienst van de Commissie desgevraagd bevestigde.
Demper voor de getroffenen
Niettemin voldoet de compromistekst over beeldgeweld niet aan wat het EU-Parlement had geformuleerd – en wat de getroffenen al jaren eisen. Twee beperkingen vallen hier vooral op. Ten eerste zijn volgens de compromistekst alleen degenen die zonder toestemming intieme opnames voor het publiek beschikbaar stellen, vervolgbaar . Ten tweede is het verspreiden van de opnames alleen strafbaar “indien dergelijk gedrag de betrokkenen ernstige schade kan berokkenen”.
Wat deze twee beperkingen precies betekenen en welke vormen van beeldgeweld door de mazen van het net glippen, zal waarschijnlijk pas in meer detail worden beantwoord door nationale wetten of gerechtelijke procedures. Het feit dat opnames toegankelijk moeten zijn voor het ‘publiek’ klinkt op zijn minst als een domper voor al diegenen die getroffen zijn door beeldgeweld, wier beelden alleen privé of in kleine groepen gedeeld worden, bijvoorbeeld in chatgroepen, op het schoolplein of onder vrienden . Want ook dit is beeldgeweld waarmee daders hun slachtoffers psychisch willen uitputten.
Beoordeling in individuele gevallen
Desgevraagd schreef de Commissie dat het volgens de richtlijn strafbaar zou zijn als dergelijke beelden potentieel een bepaald aantal mensen zouden bereiken. De voorwaarde is niet dat een bepaald aantal mensen het materiaal daadwerkelijk ziet; het is voor een misdrijf dus voldoende dat zij het kunnen zien. De beelden zouden niet op internet terecht hoeven te komen, voor iedereen toegankelijk. Zelfs gesloten chatgroepen kunnen “vanaf een bepaalde omvang” als openbaar worden beschouwd. De omstandigheden zouden van geval tot geval moeten worden beoordeeld.
De vermelding van ‘ernstige schade’ maakt het waarschijnlijk ook moeilijker voor de getroffenen: zij moeten dan mogelijk in individuele gevallen uitleggen waarom het überhaupt erg is als hun ex-partner bijvoorbeeld vertrouwelijke naaktfoto’s op internet publiceert die nooit bedoeld waren voor vreemden om te zien.
In dit verband wijst de Commissie erop dat de richtlijn slechts de minimumnorm voor strafrechtelijke aansprakelijkheid vaststelt. Individuele staten zouden onafhankelijk in hun respectieve strafrecht kunnen beslissen om dergelijk gedrag te bestraffen, zelfs zonder bewijs van ernstige schade. In de overwegingen, een soort interpretatiehulpmiddel bij de afzonderlijke artikelen, staat: “De waarschijnlijkheid dat ernstige schade zal worden veroorzaakt, kan worden afgeleid uit objectieve, feitelijke omstandigheden.” Volgens de Commissie is het aan de rechterlijke macht om dit per individueel geval te beoordelen. gevallen.
Dit zal waarschijnlijk veel getroffen mensen treffen om een specifieke reden: niet serieus worden genomen en zichzelf moeten rechtvaardigen is een van de grootste problemen die de getroffenen melden . Ze praten herhaaldelijk over afwijzing en een gebrek aan begrip van de psychologische last die wordt veroorzaakt door beeldgeweld.
Kunstvrijheid voor naaktfoto’s zonder wederzijdse toestemming
Een passage in het artikel over beeldgeweld zorgde tijdens de onderhandelingen voor irritatie onder experts. Daar wordt nogmaals uitdrukkelijk gesteld dat de vrijheid van meningsuiting en de artistieke vrijheid beschermd moeten blijven wanneer intieme beelden zonder wederzijdse toestemming worden gedeeld. Dit is ook opgenomen in de compromistekst.
Opvallend is de expliciete vermelding van de vrijheid van kunst en de vrijheid van meningsuiting. Het criminaliseren van beeldgeweld kan deze grondrechten immers in geen geval terzijde schuiven. Zullen vermoedelijke daders zich in de toekomst verdedigen door te zeggen dat hun openbare collectie naaktfoto’s van toppolitici en popsterren eigenlijk slechts een kunstproject is? Ook in dit geval zullen de eerste rechtszaken waarschijnlijk meer duidelijkheid bieden.
Groen licht voor het simpelweg creëren van geseksualiseerde deepfakes
Als het gaat om de criminalisering van niet-consensuele, geseksualiseerde deepfakes, is de exacte bewoording belangrijk. Dit is alleen strafbaar als je content maakt, manipuleert of wijzigt “en deze vervolgens beschikbaar maakt voor het publiek”. De woorden ‘en daarna’ zijn belangrijk.
Het is dan ook geen strafbaar feit om dergelijke deepfakes te creëren zonder deze vervolgens te verspreiden. De persdienst van de Europese Commissie bevestigde dit desgevraagd: de productie/manipulatie van dergelijk materiaal wordt pas een strafbaar feit wanneer het beschikbaar wordt gesteld aan het publiek. De reden: De in de deepfake geïdentificeerde persoon zal alleen schade lijden als het materiaal aan meerdere mensen beschikbaar wordt gesteld.
Er circuleren al langer programma’s waarbij gebruikers simpelweg een foto van een geklede persoon hoeven te uploaden – en de software genereert daaruit een fotorealistisch naaktbeeld. Vanuit het perspectief van de EU zal er geen schade ontstaan voor de getroffenen.
Op dit punt wijkt de richtlijn af van de regels die gelden voor zogenaamd seksueel kindermisbruik: als de afgebeelde personen jonger zijn dan 18 jaar, dan is het eenvoudigweg creëren van dergelijke geseksualiseerde deepfakes een strafbaar feit. Als de getoonde persoon echter ouder is dan 18 jaar, beschermt de wet de getroffenen niet.
Regels gelden op zijn vroegst vanaf 2027
Net als in de vorige wetsontwerpen bevat de compromistekst ook maatregelen om op te treden tegen illegale inhoud die valt onder crimineel, beeldgeweld of crimineel cyberpesten. Deze inhoud moet bij bestelling worden verwijderd en, indien nodig, moet de toegang worden beperkt.
Grote platforms met hun eigen moderatieteams mogen illegale inhoud op eigen initiatief verwijderen na passende kennisgeving. Als zoiets niet werkt, moeten de hostingproviders, dat wil zeggen de serviceproviders die servercapaciteiten aanbieden, verantwoordelijk worden gehouden. Uiteindelijk legt artikel 25 van de richtlijn ook een verplichting op aan “tussenpersonen” om toegang te voorkomen. Dit kunnen ook internetproviders zijn, trefwoord: netwerkblokken.
De kern van de zaak: deze bijzonder scherpe tool kan meestal worden gebruikt om websites in het algemeen te blokkeren, maar niet om individuele uploads naar websites te blokkeren. Het is dus in eerste instantie niet duidelijk hoe de lidstaten precies met de regeling zullen omgaan.
De compromistekst die momenteel beschikbaar is, wordt nog steeds gefinaliseerd en verfijnd. De Raad en het Parlement moeten ook stemmen over het trialoogcompromis. Dit wordt echter als een formaliteit beschouwd. De EU-lidstaten hebben vervolgens drie jaar de tijd om de richtlijn in nationale wetgeving om te zetten. Het is daarom niet waarschijnlijk dat de nieuwe regels pas in 2027 van kracht zullen worden.
Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 82, lid 2, en artikel 83, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen ,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt:
(1) Het doel van deze richtlijn is het bieden van een alomvattend kader voor de effectieve preventie en bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld in de hele Unie. Dit gebeurt door het versterken en introduceren van maatregelen op de volgende gebieden: de definitie van relevante strafbare feiten en straffen, de bescherming van slachtoffers en toegang tot de rechter, slachtofferondersteuning, verbeterde gegevensverzameling, preventie, coördinatie en samenwerking.
(2) Gelijkheid van vrouwen en mannen en non-discriminatie zijn kernwaarden van de Unie en grondrechten die respectievelijk zijn vastgelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het ‘Handvest’). Geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld brengen deze principes in gevaar, ondermijnen de rechten van vrouwen en meisjes op gelijkheid op alle gebieden van het leven en belemmeren hun gelijke maatschappelijke en professionele participatie.
(3) Geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld zijn een schending van fundamentele rechten zoals het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven en integriteit van de persoon, het verbod op onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het recht op respect voor de persoonlijke levenssfeer en gezinsleven, het recht op vrijheid en veiligheid, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op non-discriminatie, ook op grond van geslacht, en de rechten van het kind, zoals vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en de Verenigde Staten. Natiesverdrag inzake de rechten van het kind.
(4) De bepalingen van deze richtlijn die betrekking hebben op de rechten van slachtoffers moeten van toepassing zijn op alle slachtoffers van crimineel gedrag dat neerkomt op geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, zoals strafbaar gesteld krachtens het recht van de Unie of het nationale recht. Dit omvat de in deze richtlijn gedefinieerde strafbare feiten, namelijk genitale verminking van vrouwen, gedwongen huwelijken, het zonder wederzijds goedvinden delen van intiem of gemanipuleerd materiaal, cyberstalking, cyberintimidatie, cyberflitsen, het cyberaanzetten tot geweld of haat, en crimineel gedrag dat onder de richtlijn valt. andere handelingen van de Unie, met name de Richtlijnen 2011/36/EU1 en 2011/93/EU \[2\] van het Europees Parlement en de Raad, waarin strafbare feiten met betrekking tot de seksuele uitbuiting van kinderen en mensenhandel met het oogmerk worden gedefinieerd van seksuele uitbuiting. Ten slotte vallen bepaalde strafbare feiten naar nationaal recht onder de definitie van geweld tegen vrouwen. Dit omvat misdaden zoals vrouwenmoord, verkrachting, seksuele intimidatie, seksueel misbruik, stalking, huwelijken op jonge leeftijd, gedwongen abortus, gedwongen sterilisatie en verschillende vormen van cybergeweld, zoals online seksuele intimidatie en cyberpesten. Huiselijk geweld is een vorm van geweld die specifiek strafbaar kan worden gesteld op grond van de nationale wetgeving of die kan worden gedekt door strafbare feiten die worden gepleegd binnen het gezin of de huiselijke eenheid of tussen voormalige of huidige echtgenoten of partners, ongeacht of zij een huishouden delen of niet. Individuele lidstaten kunnen een breder begrip krijgen van wat geweld tegen vrouwen inhoudt onder het nationale strafrecht. Opgemerkt moet worden dat deze richtlijn niet het volledige spectrum van crimineel gedrag bestrijkt dat geweld tegen vrouwen inhoudt.
2 Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, ondersteuning en bescherming van slachtoffers van misdrijven, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (PB L 315, 14.11. .2012, blz. 57).
(5) De maatregelen uit hoofde van deze richtlijn zijn ontworpen om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van vrouwen en meisjes, aangezien zij, zoals bevestigd door gegevens en studies, onevenredig zwaar getroffen worden door de vormen van geweld die onder deze richtlijn vallen, namelijk geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. Andere personen worden echter ook het slachtoffer van deze vormen van geweld en moeten daarom ook profiteren van dezelfde maatregelen als bedoeld in de richtlijn voor slachtoffers. Daarom moet de term ‘slachtoffer’ verwijzen naar alle personen, ongeacht hun geslacht, en moeten, tenzij anders aangegeven in een bepaalde bepaling, alle slachtoffers kunnen profiteren van de rechten die verband houden met de bescherming van slachtoffers en toegang tot de rechter, ondersteuning van slachtoffers en preventie.
(6) Vanwege hun kwetsbaarheid kan het getuige zijn van huiselijk geweld verwoestend zijn voor kinderen. Een kind dat getuige is van huiselijk geweld, binnen het gezin of binnen de huiselijke kring, lijdt doorgaans aan directe psychologische en emotionele schade die van invloed is op zijn ontwikkeling en loopt een verhoogd risico op lichamelijke en geestelijke aandoeningen, zowel op de korte als op de lange termijn. De erkenning dat kinderen die rechtstreeks schade hebben geleden door getuige te zijn geweest van huiselijk geweld zelf het slachtoffer zijn, markeert een belangrijke stap in de bescherming van kinderen die lijden onder huiselijk geweld.
(7) Geweld tegen vrouwen is een aanhoudende uiting van structurele discriminatie van vrouwen, die voortvloeit uit historisch ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen. Het is een vorm van gendergerelateerd geweld, dat vooral wordt toegebracht aan vrouwen en meisjes, door mannen. Het is geworteld in sociaal geconstrueerde rollen, gedragingen, activiteiten en eigenschappen die een bepaalde samenleving passend acht voor vrouwen en mannen. Bijgevolg moet bij de uitvoering van deze richtlijn rekening worden gehouden met een gendergevoelig perspectief.
(8) Huiselijk geweld is een ernstig sociaal probleem dat vaak verborgen blijft. Het kan leiden tot ernstige psychologische en fysieke trauma’s met ernstige gevolgen voor het persoonlijke en professionele leven van het slachtoffer, omdat de dader doorgaans een persoon is die bekend is bij de slachtoffers en van wie het slachtoffer verwacht dat hij of zij kan vertrouwen. Dergelijk geweld kan verschillende vormen aannemen, waaronder fysiek, seksueel, psychologisch en economisch, en kan voorkomen binnen een verscheidenheid aan relaties. Huiselijk geweld omvat vaak dwangcontrole en kan voorkomen ongeacht of de dader een huishouden deelt of heeft gedeeld met het slachtoffer.
(9) In het licht van de specifieke kenmerken van deze soorten criminaliteit is het noodzakelijk een alomvattend geheel van regels vast te stellen, waarmee het aanhoudende probleem van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld doelgericht wordt aangepakt en tegemoet wordt gekomen aan de specifieke behoeften van de slachtoffers. van dergelijk geweld. De bestaande bepalingen op Unie- en nationaal niveau zijn onvoldoende gebleken om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld effectief te bestrijden en te voorkomen. Met name de Richtlijnen 2011/36/EU en 2011/93/EU concentreren zich op specifieke vormen van dergelijk geweld, terwijl Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad2 het algemene kader voor slachtoffers van misdrijven vastlegt. Hoewel het bepaalde waarborgen biedt voor slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, is het niet bedoeld om tegemoet te komen aan hun specifieke behoeften. 2 Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, ondersteuning en bescherming van slachtoffers van misdrijven, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (PB L 315, 14.11. .2012, blz. 57).
(10) Deze richtlijn ondersteunt de internationale verplichtingen die de lidstaten zijn aangegaan om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te bestrijden en te voorkomen, met name het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW)\[3\], en het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD), en, waar relevant, het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (‘Verdrag van Istanbul’)\[4\] en het Internationale Het Verdrag van de Arbeidsorganisatie inzake de uitbanning van geweld en intimidatie op de werkvloer, ondertekend op 21 juni 2019 in Genève. (10bis) De rechten van slachtoffers moeten beschikbaar zijn vóór, tijdens de strafprocedure en gedurende een passende periode na een dergelijke procedure, in overeenstemming met de behoeften van het slachtoffer en onder de voorwaarden die in de richtlijn zijn vastgelegd.
3 Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW), AVVN, 1979.
4 Verdrag inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (Verdrag van Istanbul), Raad van Europa, 2011. EP-voorstel moet worden besproken
(11) Geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld kunnen verergeren wanneer het in aanraking komt met discriminatie op grond van een combinatie van geslacht en andere gronden voor discriminatie als bedoeld in artikel 21 van het Handvest, namelijk ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, religie of overtuiging, politieke of andere mening, lidmaatschap van een nationale minderheid, vermogen, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid. De lidstaten moeten daarom de nodige aandacht besteden aan de slachtoffers die door dergelijke intersectionele discriminatie worden getroffen, door specifieke maatregelen te nemen. Personen die het slachtoffer zijn van intersectionele discriminatie lopen een verhoogd risico om met gendergerelateerd geweld te worden geconfronteerd. Derhalve moeten de lidstaten bij de uitvoering van de maatregelen waarin deze richtlijn voorziet, rekening houden met dit verhoogde risiconiveau, met name wat betreft de individuele beoordeling om de beschermingsbehoeften van slachtoffers in kaart te brengen, specialistische ondersteuning aan slachtoffers en opleiding en informatie voor professionals die waarschijnlijk in contact komen met de slachtoffers. met slachtoffers.
(12) Slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld lopen een verhoogd risico op intimidatie, vergelding en secundaire en herhaalde slachtofferschap. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat in alle gevallen bijzondere aandacht wordt besteed aan deze risico’s en aan de noodzaak om de waardigheid en fysieke integriteit van dergelijke slachtoffers te beschermen. De eerdere kennismaking met of relatie met de dader is een factor waarmee rekening moet worden gehouden bij het beoordelen van het risico op vergelding.
(12bis) Voor de toepassing van deze richtlijn moeten onder bevoegde autoriteiten worden verstaan de autoriteit of autoriteiten die krachtens het nationale recht zijn aangewezen als bevoegd om de taken uit te voeren waarin de relevante bepalingen van deze richtlijn voorzien. Elke lidstaat moet bepalen welke autoriteiten bevoegd moeten zijn voor de toepassing van elke bepaling die naar dit concept verwijst.
(15 bis) Gedwongen huwelijken zijn een vorm van geweld die ernstige schendingen van de grondrechten met zich meebrengt, en in het bijzonder de rechten van vrouwen en meisjes op lichamelijke integriteit, vrijheid, autonomie, lichamelijke en geestelijke gezondheid, seksuele en reproductieve gezondheid, onderwijs en een privéleven. leven. Armoede, werkloosheid, gewoontes of conflicten zijn allemaal factoren die gedwongen huwelijken in de hand werken. Fysiek en seksueel geweld en bedreiging met geweld zijn veelgebruikte vormen van dwang om een vrouw of meisje tot een huwelijk te dwingen. Vaak gaan vormen van fysieke en psychologische uitbuiting en geweld, zoals seksuele uitbuiting, gepaard met gedwongen huwelijken. Het is daarom noodzakelijk dat alle lidstaten gedwongen huwelijken strafbaar stellen en overtreders passende straffen opleggen. De regels in deze richtlijn laten de definities van het huwelijk in het nationale of internationale recht onverlet. De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen om te voorzien in een verjaringstermijn die onderzoek, vervolging, berechting en rechterlijke beslissing over gedwongen huwelijken mogelijk maakt. Aangezien de slachtoffers van gedwongen huwelijken vaak minderjarig zijn, moeten de verjaringstermijnen voortduren gedurende een periode die voldoende is en in verhouding staat tot de ernst van het strafbare feit in kwestie, om een efficiënte inleiding van de procedure mogelijk te maken nadat het slachtoffer de leeftijd heeft bereikt van de meerderheid.
(16) Een richtlijn is, wat het te bereiken resultaat betreft, bindend voor elke lidstaat tot wie zij gericht is, maar laat de keuze van de vorm en de methoden aan de nationale autoriteiten over. Gezien de bijzondere aard van het misdrijf vrouwelijke genitale verminking en de noodzaak om de bescherming van slachtoffers die specifieke schade lijden te waarborgen, moet dit misdrijf echter specifiek worden aangepakt in het strafrecht van de lidstaten. Vrouwelijke genitale verminking is een misbruik- en uitbuitingspraktijk die betrekking heeft op de geslachtsorganen van een meisje of vrouw en die wordt uitgevoerd met als doel de dominantie over vrouwen en meisjes te behouden en te laten gelden en sociale controle uit te oefenen over meisjes en de seksualiteit van vrouwen. Het wordt soms uitgevoerd in de context van gedwongen kinderhuwelijken of huiselijk geweld. Vrouwelijke genitale verminking kan voorkomen als een traditionele praktijk die sommige gemeenschappen op hun vrouwelijke leden toepassen. Het moet betrekking hebben op verminkingspraktijken die om niet-medische redenen worden ondernomen en die onherstelbare en levenslange schade aan de slachtoffers toebrengen. Het leidt tot psychologische en sociale schade, die de levenskwaliteit van het slachtoffer ernstig aantast. De term ‘wegsnijden’ moet verwijzen naar de gedeeltelijke of totale verwijdering van de clitoris en de grote schaamlippen. “Infibuleren” moet de sluiting van de grote schaamlippen bedekken door de buitenste lippen van de vulva gedeeltelijk aan elkaar te naaien om de vaginale opening te verkleinen. De term ‘het uitvoeren van enige andere verminking’ moet verwijzen naar alle andere fysieke veranderingen van de vrouwelijke geslachtsorganen.
(17) Het is noodzakelijk te voorzien in geharmoniseerde definities van strafbare feiten en straffen met betrekking tot bepaalde vormen van cybergeweld waarbij geweld intrinsiek verbonden is met het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën, en die technologieën worden gebruikt om de ernst van de schadelijke gevolgen van cybergeweld aanzienlijk te vergroten. de overtredingen, waardoor de kenmerken van de overtreding veranderen. Cybergeweld is vooral gericht tegen en heeft gevolgen voor vrouwelijke politici, journalisten en mensenrechtenverdedigers. Mensenrechtenverdedigers zijn individuen, groepen of organisaties die universeel erkende mensenrechten en fundamentele vrijheden bevorderen en beschermen. Het kan tot gevolg hebben dat vrouwen het zwijgen worden opgelegd en hun maatschappelijke participatie op gelijke voet met mannen wordt belemmerd. Cybergeweld treft ook onevenredig veel vrouwen en meisjes in onderwijsomgevingen, zoals scholen en universiteiten, met schadelijke gevolgen voor hun verdere opleiding en voor hun geestelijke gezondheid, sociale uitsluiting, angst, aansporing tot zelfbeschadiging en, wat in extreme gevallen kan leiden tot , tot zelfmoord leiden.
(18) Het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën brengt het risico met zich mee van een gemakkelijke, snelle en wijdverbreide versterking van bepaalde vormen van cybergeweld, met het duidelijke risico dat er diepgaande en langdurige schade voor het slachtoffer wordt veroorzaakt of vergroot. Het potentieel voor een dergelijke versterking, dat een voorwaarde is voor het plegen van verscheidene in deze richtlijn gedefinieerde misdrijven van cybergeweld, moet worden weerspiegeld door het element van het toegankelijk maken van bepaald materiaal, via informatie- en communicatietechnologieën, voor ‘het publiek’. De termen ’toegankelijk voor het publiek’ en ‘publiek toegankelijk’ moeten worden opgevat als verwijzingen naar het potentieel bereiken van een aantal personen. Deze termen moeten worden geïnterpreteerd en toegepast met inachtneming van de relevante omstandigheden, inclusief de technologieën die worden gebruikt om dat materiaal toegankelijk te maken. Om alleen minimumregels vast te stellen voor de ernstigste vormen van cybergeweld, moeten de relevante strafbare feiten bovendien worden beperkt tot gedrag dat het slachtoffer waarschijnlijk ernstige schade of ernstige psychologische schade zal berokkenen, of tot gedrag dat er waarschijnlijk toe zal leiden dat het slachtoffer ernstig vrezen voor hun eigen veiligheid of die van hun gezinsleden. Bij de beoordeling of het gedrag waarschijnlijk ernstige schade zal veroorzaken, en zonder afbreuk te doen aan de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, moet in elk geval rekening worden gehouden met de specifieke omstandigheden van het geval. De waarschijnlijkheid dat ernstige schade wordt veroorzaakt, kan worden afgeleid uit objectieve, feitelijke omstandigheden. Deze richtlijn stelt in dit opzicht een minimaal juridisch kader vast, en het staat de lidstaten vrij om strengere strafregels vast te stellen of te handhaven.
(19) Vooral vanwege de neiging tot gemakkelijke, snelle en brede verspreiding en daderschap, en vanwege het intieme karakter ervan, kan het zonder wederzijdse toestemming toegankelijk maken van afbeeldingen, video’s of soortgelijk materiaal waarin seksueel expliciete activiteiten worden afgebeeld, of de intieme delen van een persoon zonder de toestemming van de betrokken personen, aan het publiek, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, kan zeer schadelijk zijn voor de slachtoffers. Het strafbare feit waarin deze richtlijn voorziet, moet betrekking hebben op alle soorten dergelijk materiaal, zoals afbeeldingen, foto’s en video’s, met inbegrip van geseksualiseerde afbeeldingen, audio- en videoclips. Het moet betrekking hebben op situaties waarin het toegankelijk maken van het materiaal voor het publiek, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, plaatsvindt zonder toestemming van het slachtoffer, ongeacht of het slachtoffer heeft ingestemd met het genereren van dergelijk materiaal of het aan een bepaalde persoon heeft doorgegeven. Het strafbaar feit moet ook omvatten het zonder wederzijds goedvinden vervaardigen, manipuleren of wijzigen, bijvoorbeeld door beeldbewerking, inclusief door middel van kunstmatige intelligentie, van materiaal waardoor het lijkt alsof een ander zich bezighoudt met seksuele activiteiten, voor zover het materiaal vervolgens wordt gemaakt toegankelijk voor het publiek, via informatie- en communicatietechnologieën, zonder de toestemming van die persoon. Dergelijke productie, manipulatie of wijziging zou de vervaardiging van ‘deepfakes’ moeten omvatten, waarbij het materiaal merkbaar lijkt op een bestaande persoon, objecten, plaatsen of andere entiteiten of gebeurtenissen, waarbij de seksuele activiteiten van een andere persoon worden afgebeeld, en voor anderen ten onrechte authentiek of authentiek zou lijken. waarheidsgetrouw. In het belang van een effectieve bescherming van slachtoffers van dergelijk gedrag moet ook het dreigen met dergelijk gedrag hieronder vallen.
(19bis) De verspreiding van afbeeldingen, video’s of ander materiaal waarin seksueel expliciete activiteiten of de intieme delen van een persoon worden afgebeeld zonder de toestemming van de betrokken persoon, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, mag niet strafbaar worden gesteld indien dit nodig is om de grondrechten die worden beschermd door het Handvest, en in het bijzonder de vrijheid van meningsuiting, met inbegrip van de vrijheid om informatie en ideeën te ontvangen en door te geven in een open en democratische samenleving, evenals de vrijheid van kunst en wetenschappen, met inbegrip van de academische vrijheid. Bovendien mag dit strafbare feit niet betrekking hebben op de omgang met materiaal door overheidsinstanties, met name om strafrechtelijke procedures te voeren of om misdaad te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken, en de lidstaten kunnen een persoon onder specifieke omstandigheden van zijn verantwoordelijkheid ontheffen, bijvoorbeeld wanneer telefoon- of internethotlines omgaan met materiaal om een overtreding aan de autoriteiten te melden.
(20) Cyberstalking is een moderne vorm van geweld die vaak wordt gepleegd tegen familieleden of personen die in hetzelfde huishouden wonen, maar ook wordt gepleegd door ex-partners of kennissen. Doorgaans wordt technologie door de dader misbruikt om dwangmatig en controlerend gedrag, manipulatie en toezicht te intensiveren, waardoor de angst en de geleidelijke isolatie van het slachtoffer ten opzichte van vrienden, familie en werk toenemen. Daarom moeten er minimumregels inzake cyberstalking worden vastgesteld. Het misdrijf cyberstalking moet betrekking hebben op herhaalde of voortdurende surveillance van het slachtoffer zonder diens toestemming of wettelijke toestemming door middel van informatie- en communicatietechnologieën. Dit kan mogelijk worden gemaakt door de persoonlijke gegevens van het slachtoffer te verwerken, bijvoorbeeld door identiteitsdiefstal, het stelen van wachtwoorden of het hacken van hun apparaten of het in het geheim activeren van keylogging-software om toegang te krijgen tot hun privéruimten, via de installatie van geolokalisatie-apps, waaronder stalkerware, of door het stelen van hun persoonlijke gegevens. apparaten. Bovendien zou stalking ook het monitoren van slachtoffers moeten omvatten, zonder toestemming of autorisatie van die persoon, via technologische apparaten die verbonden zijn via het internet der dingen, zoals slimme huishoudelijke apparaten. Er kunnen zich echter situaties voordoen waarin toezicht om legitieme redenen wordt uitgevoerd, bijvoorbeeld in de context van ouders die toezicht houden op de verblijfplaats van hun minderjarige kinderen en hun online activiteiten, van familieleden die toezicht houden op de gezondheid van zieke, oudere of kwetsbare personen of personen met een handicap, of van mediamonitoring en open source-inlichtingen. De strafrechtelijke aansprakelijkheid moet worden beperkt tot situaties waarin monitoring waarschijnlijk ernstige schade aan de persoon zal toebrengen. Bij de beoordeling of het waarschijnlijk is dat de handeling dergelijke schade zal veroorzaken, moet de nadruk liggen op de vraag of de handeling doorgaans schade zou toebrengen aan een slachtoffer. (20bis) In de definitie van het misdrijf cyberstalking zou het concept van ’tracking’ moeten verwijzen naar het traceren van de locatie van een persoon en het volgen van diens bewegingen, terwijl het concept van ‘monitoring’ meer in het algemeen zou moeten verwijzen naar het waken over een persoon. , inclusief het observeren van hun activiteiten. In het kader van stalking zijn beide acties uiteindelijk gericht op het onder controle houden van een persoon.
(21) Er moeten minimumregels met betrekking tot het strafbaar feit van cyberintimidatie worden vastgesteld om de ernstigste vormen van dergelijke cyberintimidatie te bestrijken. Hiertoe behoort het zich herhaaldelijk of voortdurend schuldig maken aan bedreigend gedrag gericht tegen een andere persoon, tenminste wanneer dit gedrag bedreigingen met zich meebrengt om strafbare feiten te plegen, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, waarbij dergelijk gedrag er waarschijnlijk toe zal leiden dat de persoon ernstig vreest voor zijn eigen veiligheid of de veiligheid van personen ten laste. Dit moet ook het samen met andere personen, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, inhouden van voor het publiek toegankelijk bedreigend of beledigend gedrag, gericht tegen een andere persoon, waarbij dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige psychologische schade zal toebrengen aan de aangevallen persoon. Dergelijke brede aanvallen, waaronder gecoördineerde online maffia-aanvallen, kunnen veranderen in offline aanvallen of aanzienlijk psychisch letsel veroorzaken en in extreme gevallen leiden tot zelfmoord van het slachtoffer. Ze richten zich vaak op prominente (vrouwelijke) politici, journalisten of anderszins bekende personen, maar ook op mensenrechtenverdedigers, maar ze kunnen ook in verschillende contexten voorkomen, bijvoorbeeld op campussen of op scholen en op het werk. Dergelijk onlinegeweld moet vooral worden aangepakt als de aanvallen op grote schaal plaatsvinden, bijvoorbeeld in de vorm van grootschalige intimidatie door een aanzienlijk aantal mensen. De minimumregels met betrekking tot het strafbaar feit van cyberintimidatie moeten ook het ongevraagd verzenden van een afbeelding, video of ander soortgelijk materiaal waarop geslachtsdelen naar een persoon worden verzonden (“cyberflashing”) omvatten, waarbij dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige psychologische schade aan de ontvangende persoon zal veroorzaken. Cyberflashing is een veel voorkomende vorm van intimidatie en het zwijgen opleggen van vrouwen. De minimumregels met betrekking tot het strafbare feit cyberintimidatie moeten ook regels omvatten over doxing, waarbij de persoonlijke informatie van het slachtoffer door middel van informatie- en communicatietechnologieën aan het publiek beschikbaar wordt gesteld, zonder toestemming van het slachtoffer, met als doel anderen aan te zetten tot het veroorzaken van geweld. fysieke of ernstige psychologische schade voor het slachtoffer.
(22) De toename van het gebruik van internet en sociale media heeft de afgelopen jaren geleid tot een sterke toename van het publiekelijk aanzetten tot geweld en haat, ook op grond van geslacht. Het gemakkelijke, snelle en brede delen van haatzaaiende uitlatingen via het digitale woord wordt versterkt door het online ontremmingseffect, aangezien de veronderstelde anonimiteit op het internet en het gevoel van straffeloosheid de remming van mensen om zich met dergelijke uitlatingen bezig te houden, verminderen. Vrouwen zijn vaak het doelwit van seksistische en vrouwonvriendelijke haat online, die offline kan escaleren tot haatmisdaad. Dit moet in een vroeg stadium worden voorkomen of onderschept. Het taalgebruik bij dit soort opruiing verwijst niet altijd rechtstreeks naar het geslacht van de beoogde perso(o)n(en), maar de bevooroordeelde motivatie kan worden afgeleid uit de algehele inhoud of context van de opruiing. (23) Het strafbare feit van het via internet aanzetten tot geweld of haat veronderstelt dat het aanzetten niet in een zuiver particuliere context tot uiting komt, maar publiekelijk via het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën. Daarom moet verspreiding onder het publiek vereist zijn, wat moet worden opgevat als het toegankelijk maken, via informatie- en communicatietechnologieën, van een bepaald materiaal dat aanzet tot geweld of haat voor een potentieel onbeperkt aantal personen, namelijk het gemakkelijk maken van het materiaal toegankelijk voor gebruikers in het algemeen, zonder dat verdere actie vereist is van de persoon die het materiaal heeft verstrekt, ongeacht of deze personen daadwerkelijk toegang hebben tot de informatie in kwestie. Dienovereenkomstig mag, wanneer de toegang tot het materiaal registratie of toegang tot een groep gebruikers vereist, die informatie alleen als verspreiding onder het publiek worden beschouwd wanneer gebruikers die toegang tot het materiaal willen krijgen, automatisch worden geregistreerd of toegelaten zonder menselijke beslissing of selectie van wie zij willen toegang verlenen. Bij de beoordeling of materiaal kan worden aangemerkt als aanzetten tot haat of geweld, moeten de bevoegde autoriteiten rekening houden met de fundamentele rechten op vrijheid van meningsuiting, zoals vastgelegd in artikel 11 van het Handvest.
(23 bis) Om een eerlijk evenwicht te garanderen tussen de vrijheid van meningsuiting en de vervolging van het misdrijf van het aanzetten tot geweld of haat, moeten de lidstaten ervoor kunnen kiezen alleen gedragingen te bestraffen die worden uitgevoerd op een wijze die de publieke opinie kan storen. of die bedreigend, beledigend of beledigend zijn. De toepassing van deze voorwaarden, indien vereist door de nationale wetgeving, mag er niet toe leiden dat de doeltreffendheid van de bepaling wordt ondermijnd. (23 ter) Sancties voor de overtredingen moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig zijn. Daartoe moeten minimumniveaus voor de maximale gevangenisstraf voor natuurlijke personen worden vastgesteld. De maximale gevangenisstraffen waarin deze richtlijn voorziet voor de daarin genoemde strafbare feiten moeten ten minste van toepassing zijn op de ernstigste vormen van dergelijke strafbare feiten.
(24) Slachtoffers moeten geweldsmisdrijven tegen vrouwen of huiselijk geweld kunnen melden en gemakkelijk bewijs kunnen leveren zonder het slachtoffer te worden van secundair of herhaald slachtofferschap. Het is van het allergrootste belang dat slachtoffers bij het melden van misdrijven waar mogelijk worden doorverwezen naar een gespecialiseerd contactpunt, ongeacht of er al dan niet een strafrechtelijke klacht wordt ingediend. Dit contactpunt kan een getrainde politieagent zijn of een professional die is opgeleid om slachtoffers van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld bij te staan.
(24 bis) De lidstaten moeten, naast de persoonlijke melding, de mogelijkheid bieden om klachten online of via andere toegankelijke en veilige informatie- en communicatietechnologieën in te dienen voor de melding van dergelijke misdrijven, in ieder geval met het oog op de misdaden van cybergeweld die onder de wet vallen. de artikelen 7 tot en met 10. Slachtoffers moeten materiaal kunnen uploaden dat betrekking heeft op hun melding, zoals screenshots van het vermeende gewelddadige gedrag.
(24b) Gezien de specifieke kenmerken van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en het verhoogde risico dat dergelijke slachtoffers hun klacht intrekken ondanks het feit dat zij het slachtoffer zijn geworden van een misdrijf, is het belangrijk dat relevant bewijsmateriaal zo vroeg mogelijk op alomvattende wijze wordt verzameld. mogelijk, in overeenstemming met de toepasselijke nationale procedureregels.
(24 quater) De lidstaten kunnen rechtsbijstand, inclusief gratis rechtsbijstand, verlenen aan slachtoffers bij het melden van strafbare feiten, indien de nationale wetgeving daarin voorziet. Bij het beoordelen van de middelen van het slachtoffer om rechtsbijstand te verlenen, moeten de lidstaten rekening houden met de daadwerkelijke toegang van het slachtoffer tot zijn of haar financiële middelen. Huiselijk geweld kan zich vertalen in economische controle door de dader; slachtoffers hebben mogelijk geen effectieve toegang tot hun eigen financiële middelen.
(25) In het geval van huiselijk geweld en geweld tegen vrouwen, vooral wanneer dit wordt gepleegd door naaste familieleden of intieme partners, kunnen de slachtoffers door de dader zo onder druk staan dat zij bang zijn om contact op te nemen met de bevoegde autoriteiten, zelfs als hun leven in gevaar is. in gevaar. Daarom moeten de lidstaten ervoor zorgen dat hun vertrouwelijkheidsregels geen belemmering vormen voor beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg om zich bij de bevoegde autoriteiten te melden als zij redelijke gronden hebben om aan te nemen dat er een onmiddellijk risico op ernstig lichamelijk letsel bestaat. Een dergelijke melding is gerechtvaardigd omdat dergelijke daden mogelijk niet worden gerapporteerd door degenen die er getuige van zijn of er rechtstreeks getuige van zijn. Op dezelfde manier worden gevallen van huiselijk geweld of geweld tegen vrouwen waarbij kinderen betrokken zijn, vaak alleen onderschept door derden die onregelmatig gedrag of fysieke schade aan het kind opmerken. Kinderen moeten effectief worden beschermd tegen dergelijke vormen van geweld en er moeten onmiddellijk adequate maatregelen worden genomen. Daarom mogen professionals die in contact komen met minderjarige slachtoffers, waaronder professionals uit de gezondheidszorg, de sociale dienstverlening of het onderwijs, evenmin worden beperkt door vertrouwelijkheid wanneer zij redelijke gronden hebben om aan te nemen dat het kind ernstig lichamelijk letsel is toegebracht. Wanneer beroepsbeoefenaren dergelijke gevallen van geweld melden, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij niet aansprakelijk worden gesteld voor schending van de vertrouwelijkheid. Het juridische beroepsgeheim van advocaten moet echter worden beschermd, in overeenstemming met artikel 7 van het Handvest van de grondrechten, zoals gerechtvaardigd door de fundamentele rol die aan advocaten wordt toebedeeld in een democratische samenleving. Waar de nationale wetgeving hierin voorziet, moet het voorrecht van de geestelijkheid, of gelijkwaardige beginselen die van toepassing zijn om de vrijheid van godsdienst te waarborgen, ook van deze mogelijkheid worden uitgesloten. Bovendien doet deze mogelijkheid geen afbreuk aan de nationale regels inzake vertrouwelijkheid of bronnen die van toepassing zijn in de mediacontext.
(26) Om onderrapportage aan te pakken in gevallen waarin het slachtoffer een kind is, moeten veilige en kindvriendelijke meldingsprocedures worden vastgesteld. Dit kan onder meer het ondervragen door bevoegde autoriteiten in eenvoudige en toegankelijke taal omvatten. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat, voor zover mogelijk, professionals die gespecialiseerd zijn in de zorg voor en ondersteuning van kinderen aanwezig zijn om hen te helpen bij de meldingsprocedures. Er kunnen omstandigheden zijn waarin deze hulp niet relevant is, bijvoorbeeld met het oog op de volwassenheid van het kind of bij onlinerapportage, of lastig kan blijken, bijvoorbeeld in dunbevolkte gebieden.
(26 bis) Het is belangrijk dat de lidstaten ervoor zorgen dat slachtoffers die onderdanen van derde landen zijn, ongeacht hun verblijfsstatus, niet worden ontmoedigd aangifte te doen en op niet-discriminerende wijze worden behandeld wat hun verblijfsstatus betreft, in overeenstemming met artikel 1 van het Verdrag. Richtlijn 2012/29/EU. Om alle slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te beschermen tegen herhaald geweld, is het belangrijk om een slachtoffergerichte aanpak toe te passen. In het bijzonder moet ervoor worden gezorgd dat de handhaving van de terugkeerprocedure uit hoofde van Richtlijn 2008/115/EG slachtoffers er niet van weerhoudt hun recht om te worden gehoord uit te oefenen, zoals voortvloeit uit artikel 10 van Richtlijn 2012/29/EU. De lidstaten kunnen, in overeenstemming met artikel 6, lid 4, van Richtlijn 2008/115/EG, besluiten om om meelevende, humanitaire of andere redenen een autonome verblijfsvergunning of een andere machtiging die verblijfsrecht biedt te verlenen aan een illegaal verblijvende onderdaan van een derde land op hun grondgebied en voldoen, in overeenstemming met artikel 14, onder d), van die richtlijn, aan de verplichting om rekening te houden met de bijzondere behoeften van kwetsbare personen tijdens de periode voor vrijwillig vertrek, indien overeenkomstig artikel 7 een termijn voor vrijwillig vertrek is gegeven van die richtlijn.
(27) Vertragingen bij de behandeling van klachten over geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld kunnen bijzondere risico’s met zich meebrengen voor de slachtoffers daarvan, aangezien zij nog steeds in direct gevaar verkeren en de daders vaak naaste familieleden of echtgenoten kunnen zijn. Daarom moeten de bevoegde autoriteiten goed zijn opgeleid en over de adequate deskundigheid en effectieve onderzoeksinstrumenten beschikken om dergelijke daden te onderzoeken en te vervolgen, zonder dat zij gespecialiseerde diensten of eenheden hoeven op te zetten.
(27 bis) Het onderzoek naar of de vervolging van verkrachtingen mag niet afhankelijk zijn van de aangifte of beschuldiging door de slachtoffers of door hun vertegenwoordigers. Op dezelfde manier moet de strafrechtelijke procedure worden voortgezet, zelfs als het slachtoffer de beschuldiging intrekt. Dit doet geen afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van de vervolgende autoriteiten om de strafprocedure om andere redenen te beëindigen, bijvoorbeeld wanneer zij tot de conclusie komen dat er onvoldoende bewijs is om de strafprocedure voort te zetten.
(28) Slachtoffers van huiselijk geweld en seksueel geweld hebben doorgaans behoefte aan onmiddellijke bescherming en specifieke ondersteuning, bijvoorbeeld in het geval van partnergeweld, waar de recidive vaak hoog is. Daarom moet in een zo vroeg mogelijk stadium een individuele beoordeling van de behoeften van het slachtoffer worden gestart, zoals bij het eerste contact, zo snel mogelijk na het eerste contact van het slachtoffer met de bevoegde autoriteiten, of zodra er een vermoeden ontstaat dat de persoon in gevaar is. slachtoffer van geweld of huiselijk geweld. Dit kan gebeuren voordat een slachtoffer formeel aangifte heeft gedaan, of proactief als een derde aangifte doet.
(29) Bij het beoordelen van de beschermings- en ondersteuningsbehoeften van het slachtoffer moet de voornaamste zorg liggen in het waarborgen van de veiligheid van het slachtoffer en het bieden van steun op maat, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met de individuele omstandigheden van de slachtoffers. Omstandigheden die bijzondere aandacht vereisen, kunnen bijvoorbeeld zijn: het feit dat het slachtoffer zwanger is, de afhankelijkheid of relatie van het slachtoffer met de dader, het risico dat het slachtoffer terugkeert naar de dader of verdachte, de recente scheiding van een dader of verdachte, de mogelijke het risico dat kinderen worden gebruikt om controle over het slachtoffer uit te oefenen, de risico’s voor slachtoffers met een handicap, en het gebruik van gezelschapsdieren om druk uit te oefenen op het slachtoffer. Er moet ook rekening worden gehouden met de mate van controle die de dader of verdachte over het slachtoffer uitoefent, zowel psychologisch als economisch.
(30) Om alomvattende ondersteuning en bescherming van slachtoffers te garanderen, moeten alle bevoegde autoriteiten en relevante instanties, niet beperkt tot rechtshandhavings- en gerechtelijke autoriteiten, worden betrokken bij het beoordelen van de risico’s voor slachtoffers en bij passende ondersteuningsmaatregelen op basis van duidelijke richtlijnen die zijn uitgevaardigd door de lidstaten. Dergelijke richtlijnen moeten factoren omvatten waarmee rekening moet worden gehouden bij het beoordelen van het risico dat uitgaat van de dader of verdachte, waaronder de overweging dat verdachten die worden beschuldigd van kleine strafbare feiten even waarschijnlijk gevaarlijk zijn als verdachten die worden verdacht van zwaardere strafbare feiten, vooral in gevallen van huiselijk geweld. en stalken. De individuele beoordeling moet met regelmatige tussenpozen door de bevoegde autoriteiten worden beoordeeld om ervoor te zorgen dat geen enkele nieuwe behoefte aan bescherming of ondersteuning van het slachtoffer onbeantwoord blijft. Een dergelijke toetsing kan bijvoorbeeld plaatsvinden op belangrijke momenten in het proces, zoals bijvoorbeeld het starten van een gerechtelijke procedure, het uitspreken van een vonnis of bevel, of in de context van een procedure voor de herziening van de voogdijregelingen of -rechten. van toegang.
(31) Om secundaire en herhaalde slachtofferschap, intimidatie en vergelding te voorkomen, moeten de personen ten laste van het slachtoffer dezelfde beschermingsmaatregelen krijgen als die welke aan het slachtoffer worden geboden, tenzij er aanwijzingen zijn dat deze personen ten laste geen specifieke behoeften hebben. Er moet worden beoordeeld of er aanwijzingen zijn dat de persoon geen specifieke beschermingsbehoeften heeft. Want als kan worden vastgesteld dat er geen specifieke beschermingsbehoeften zijn, zou elke maatregel die gebaseerd is op de verkeerde aanname van specifieke beschermingsbehoeften onevenredig zijn. De personen ten laste van het slachtoffer jonger dan 18 jaar lopen vanwege hun kwetsbaarheid vooral het gevaar emotionele schade te lijden die hun ontwikkeling schaadt. Dit kan ook van toepassing zijn op andere afhankelijke personen, indien de nationale wetgeving daarin voorziet.
(32) Slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld hebben vaak behoefte aan specifieke ondersteuning. Om ervoor te zorgen dat zij daadwerkelijk steunaanbiedingen ontvangen, moeten de bevoegde autoriteiten slachtoffers doorverwijzen naar passende ondersteunende diensten. Dit zou met name het geval moeten zijn wanneer uit een individuele beoordeling blijkt dat het slachtoffer specifieke ondersteuningsbehoeften heeft. Bij de beslissing of minderjarige slachtoffers moeten worden doorverwezen naar ondersteunende diensten, vormen hun belangen een primaire overweging, zoals vastgelegd in artikel 24 van het Handvest. Voor de verwerking van gerelateerde persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten moeten de lidstaten ervoor zorgen dat deze op de wet is gebaseerd, in overeenstemming met artikel 6, lid 1, onder c), gelezen in samenhang met artikel 6, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad5 en Richtlijn (EU) 2016/680. Dergelijke wetten moeten passende waarborgen voor persoonsgegevens omvatten die de essentie van het recht op gegevensbescherming respecteren en voorzien in passende en specifieke maatregelen om de grondrechten en de belangen van individuen te beschermen. Wanneer de bevoegde autoriteiten de persoonsgegevens van slachtoffers doorgeven aan ondersteunende diensten voor de doorverwijzing van slachtoffers, moeten zij ervoor zorgen dat de overgedragen gegevens beperkt blijven tot wat nodig is om de diensten op de hoogte te stellen van de omstandigheden van de zaak, zodat slachtoffers passende ondersteuning en bescherming krijgen. De ondersteunende diensten mogen persoonsgegevens slechts zo lang bewaren als nodig is, en in ieder geval niet langer dan vijf jaar, of een kortere periode indien dit in de nationale wetgeving is vastgelegd, na het laatste contact tussen de ondersteunende dienst en het slachtoffer.
(33) De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen om de beschikbaarheid van noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen te garanderen om de effectieve bescherming van slachtoffers en hun gezinsleden te garanderen. 5 Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/ EG (Algemene Verordening Gegevensbescherming) (Voor de EER relevante tekst), (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1–88).
(34) Zonder een vervanging te vormen voor de arrestatie en detentie van verdachten en daders, die onderworpen blijven aan het nationale recht, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat noodverboden, straatverboden of beschermingsbevelen kunnen worden uitgevaardigd in situaties van onmiddellijk gevaar, bijvoorbeeld wanneer er schade dreigt of al heeft plaatsgevonden en waarschijnlijk opnieuw zal worden opgelegd, en dat, in dergelijke relevante situaties, en wanneer dergelijke bevelen krachtens het nationale recht onderworpen zijn aan de aanvraag van het slachtoffer, slachtoffers worden geïnformeerd over de mogelijkheid om dergelijke bevelen aan te vragen.
(35) Beschermingsbevelen kunnen inhouden dat de overtreder of verdachte wordt verboden bepaalde plaatsen te betreden; het slachtoffer of de personen ten laste te benaderen, dichterbij dan een voorgeschreven afstand, of contact met hen op te nemen, onder meer via het gebruik van online-interfaces. Dergelijke bevelen kunnen, indien nodig, ook het verbod op het bezit van vuurwapens of dodelijke wapens omvatten. Noodverboden, straatverboden of beschermingsbevelen moeten worden uitgevaardigd voor een bepaalde periode, of totdat deze worden gewijzigd of ontslagen.
(35 bis) Elektronisch toezicht maakt het mogelijk om, waar relevant, de naleving van noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen te garanderen, bewijsmateriaal van overtredingen van dergelijke bevelen vast te leggen en het toezicht op overtreders te verbeteren. Waar beschikbaar, waar passend en waar relevant, rekening houdend met de omstandigheden van de zaak en de juridische aard van de procedure, moet elektronisch toezicht worden overwogen om de handhaving van noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen te garanderen. Wanneer elektronisch toezicht wordt gebruikt, moeten slachtoffers altijd worden geïnformeerd over de mogelijkheden en beperkingen ervan.
(36) Om de doeltreffendheid van noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen te waarborgen, moeten overtredingen van dergelijke bevelen met sancties worden bestraft. Deze straffen kunnen van strafrechtelijke of andere juridische aard zijn en kunnen gevangenisstraffen, boetes of andere wettelijke straffen omvatten die effectief, evenredig en afschrikkend zijn. Het is van essentieel belang dat slachtoffers de mogelijkheid hebben om op de hoogte te worden gesteld van een overtreding van een verbods-, straatverbod of beschermingsbevel, wanneer dit gevolgen kan hebben voor hun veiligheid. Aangezien overtredingen van verjarings-, verjarings- of beschermingsbevelen de risico’s kunnen vergroten en verdere bescherming vereisen, moet, indien nodig, een herziening van de individuele beoordeling worden overwogen na een gemelde overtreding.
(37) Het presenteren van bewijsmateriaal over seksueel gedrag uit het verleden, de seksuele voorkeuren van het slachtoffer en de kleding of kleding van het slachtoffer om de geloofwaardigheid en het gebrek aan instemming van slachtoffers in gevallen van seksueel geweld, met name gevallen van verkrachting, aan te vechten, kan de bestendiging van schadelijke stereotypen versterken van slachtoffers en leiden tot herhaald of secundair slachtofferschap. Daarom moeten de lidstaten ervoor zorgen dat bewijsmateriaal met betrekking tot het seksuele gedrag van het slachtoffer in het verleden, of andere aspecten van zijn privéleven die daarmee verband houden, alleen is toegestaan wanneer dit nodig is om een specifieke kwestie in de onderhavige zaak te beoordelen of voor de uitoefening van de bevoegdheid. rechten van verdediging. (37 bis) Gespecialiseerde diensten voor vrouwen kunnen een cruciale rol spelen bij het verstrekken van advies en ondersteuning aan slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, waaronder vrouwensteuncentra, vrouwenopvangcentra, hulplijnen, verkrachtingscrisissen, verwijzingscentra voor seksueel geweld en diensten voor primaire preventie. Ze kunnen ook worden verstrekt door niet-gouvernementele, door vrouwen geleide organisaties.
(37 ter) Gezien de unieke specifieke kenmerken en omstandigheden die betrokken zijn bij geweldsmisdrijven tegen vrouwen en huiselijk geweld, hebben richtlijnen voor vervolgingsautoriteiten en rechtshandhavingsautoriteiten een inherente waarde. Vanwege de bijzondere kwetsbaarheid van de slachtoffers is begeleiding over de manier waarop de slachtoffers in elke fase van het proces moeten worden behandeld van essentieel belang om het bewustzijn te vergroten en herhaling van het slachtoffer te voorkomen bij de aanpak van dit soort misdaden. Richtlijnen voor vervolgingsautoriteiten kunnen worden opgevat als zowel een procedureel handboek als een referentie voor beste praktijken. Met name als het gaat om de manier waarop slachtoffers moeten worden benaderd en hoe ze moeten worden behandeld op basis van hun unieke omstandigheden en ervaring, kunnen gespecialiseerde vrouwendiensten deskundig advies en begeleiding bieden op basis van hun dagelijkse interacties met slachtoffers. De lidstaten worden aangemoedigd om gespecialiseerde vrouwendiensten te raadplegen en samen te werken bij het opstellen en herzien van dergelijke richtlijnen. De lidstaten moeten hun richtlijnen voor rechtshandhavings- en vervolgingsautoriteiten herzien wanneer er belangrijke ontwikkelingen plaatsvinden in hun wettelijke kaders of in de samenleving als geheel. Hierbij kan het gaan om gevallen waarin sprake is van substantiële wijzigingen in bestaande wetten of gevestigde jurisprudentie, of waarin nieuwe trends of vormen van geweld ontstaan, met name wanneer technologische ontwikkelingen leiden tot nieuwe vormen van cybergeweld.
(38) Gezien de complexiteit en ernst van geweldsdelicten tegen vrouwen en huiselijk geweld en de specifieke ondersteuningsbehoeften van slachtoffers, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat aanvullende ondersteuning en preventie van dergelijke misdrijven wordt verleend door aangewezen instanties. Gezien hun expertise op het gebied van discriminatie op grond van geslacht, kunnen nationale gelijkheidsorganen, opgericht in overeenstemming met de Richtlijnen 2004/113/EG6, 2006/54/EG7 en 2010/41/EU \[8\] van het Europees Parlement en van de Raad, zijn goed geplaatst om deze taken te vervullen. Om deze organen in staat te stellen hun taken effectief uit te voeren, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij over voldoende personele en financiële middelen beschikken
(39) Bepaalde strafbare feiten die onder deze richtlijn vallen, brengen een verhoogd risico met zich mee van herhaaldelijk, langdurig of zelfs voortdurend slachtofferschap. Dat risico doet zich met name voor bij strafbare feiten die betrekking hebben op het toegankelijk maken van materiaal, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, als gevolg van bepaalde strafbare feiten op het gebied van cybergeweld, gezien het gemak en de snelheid waarmee dergelijk materiaal op grote schaal kan worden verspreid en de moeilijkheden die vaak bestaan. als het gaat om het verwijderen van dergelijk materiaal. Dat risico blijft doorgaans bestaan, zelfs na een veroordeling. Om de rechten van de slachtoffers van deze strafbare feiten effectief te beschermen, moeten de lidstaten daarom worden verplicht passende maatregelen te nemen die gericht zijn op de onmiddellijke verwijdering van het materiaal in kwestie. Aangezien verwijdering aan de bron niet altijd haalbaar is, bijvoorbeeld vanwege juridische of praktische problemen in verband met de uitvoering of tenuitvoerlegging van een bevel tot verwijdering, moeten de lidstaten ook kunnen voorzien in snelle maatregelen om de toegang tot dergelijk materiaal onmogelijk te maken.
6 Richtlijn 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004 tot uitvoering van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod van goederen en diensten (PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37).
7 Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (herschikking), (PB L 204, 26.7 .2006, blz. 23).
8 Richtlijn 2010/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen die werkzaamheden als zelfstandige uitoefenen en tot intrekking van Richtlijn 86/613/ EEG, (PB L 180 van 15.7.2010, blz. 1).
(40) Deze maatregelen moeten met name de bevoegdheid van de nationale autoriteiten omvatten om opdracht te geven aan aanbieders van hostingdiensten om een of meer specifieke onderdelen van het materiaal in kwestie te verwijderen of de toegang daartoe onmogelijk te maken. De nationale autoriteiten kunnen de bevelen om de toegang uit te schakelen ook richten tot andere relevante intermediaire dienstverleners.
(41) Dergelijke maatregelen om de toegang te verwijderen of onmogelijk te maken, met inbegrip van met name dergelijke bevelen, kunnen de rechten en belangen van andere partijen dan de slachtoffers aantasten, zoals de personen die het materiaal leveren, de aanbieders van hostingdiensten van wie de diensten kunnen worden gebruikt en de eindgebruikers van die diensten, evenals het algemeen belang. Daarom moet ervoor worden gezorgd dat deze bevelen en andere maatregelen alleen op transparante wijze kunnen worden genomen en dat er in passende waarborgen wordt voorzien, om ervoor te zorgen dat zij beperkt blijven tot wat noodzakelijk en proportioneel is, dat de rechtszekerheid wordt gewaarborgd, dat hostingdiensten aanbieders, andere relevante aanbieders van intermediaire diensten en aanbieders van inhoud kunnen hun recht op effectief gerechtelijk verhaal uitoefenen in overeenstemming met het nationale recht, en er wordt een eerlijk evenwicht bereikt tussen alle betrokken rechten en belangen, inclusief de grondrechten van alle betrokken partijen, in overeenstemming met de Handvest. Een zorgvuldige afweging van alle rechten en belangen die op het spel staan, geval per geval, is belangrijk.
(42) De bepalingen van deze richtlijn over bevelen en andere maatregelen voor de verwijdering van en het onmogelijk maken van de toegang tot relevant materiaal moeten de relevante regels, vervat in Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een interne markt voor digitale diensten en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (Wet inzake digitale diensten), onaangetast. Deze bevelen moeten met name in overeenstemming zijn met het verbod om algemene verplichtingen op het gebied van monitoring of actief feitenonderzoek op te leggen, en met de specifieke vereisten van die verordening met betrekking tot bevelen om illegale online-inhoud te verwijderen.
(43) Gezien het potentiële belang van materiaal dat het voorwerp kan uitmaken van de bevelen of andere maatregelen die uit hoofde van deze richtlijn zijn genomen om de toegang daartoe te verwijderen of onmogelijk te maken voor het onderzoeken of vervolgen van de relevante strafbare feiten, moeten de nodige maatregelen worden genomen om de bevoegde autoriteiten om dergelijk materiaal, indien nodig, te verkrijgen of veilig te stellen. Die maatregelen zouden er bijvoorbeeld in kunnen bestaan dat relevante aanbieders van hostingdiensten of andere relevante intermediaire dienstverleners worden verplicht het materiaal aan die autoriteiten door te geven of het materiaal te bewaren gedurende een beperkte periode die niet langer duurt dan nodig is. Dergelijke maatregelen moeten de veiligheid van het materiaal waarborgen, beperkt blijven tot wat redelijk en evenredig is en voldoen aan de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens.
(44) Om secundaire slachtofferschap te voorkomen, moeten slachtoffers in de loop van de strafprocedure schadevergoeding kunnen krijgen.
(45) Bijstand en ondersteuning aan slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld moeten worden geboden vóór, tijdens en gedurende een passende periode nadat de strafprocedure is beëindigd, bijvoorbeeld wanneer medische behandeling nog steeds nodig is om de ernstige fysieke of psychologische gevolgen van het geweld, of als de veiligheid van het slachtoffer in het bijzonder in gevaar komt door de verklaringen die het slachtoffer in die procedure heeft afgelegd.
(46) Gespecialiseerde ondersteunende diensten moeten steun bieden aan slachtoffers van alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met inbegrip van seksueel geweld, vrouwelijke genitale verminking, gedwongen huwelijken, gedwongen abortus en sterilisatie, seksuele intimidatie en verschillende vormen van cybergeweld. Slachtoffers moeten gespecialiseerde ondersteuningsdiensten aangeboden krijgen, ongeacht of ze een formele klacht hebben ingediend.
(47) Gespecialiseerde ondersteuningsdiensten moeten slachtoffers ondersteuning bieden die is afgestemd op hun specifieke behoeften, door een persoon van hetzelfde geslacht wanneer dit wordt gevraagd of passend is en een dergelijke persoon beschikbaar is. Voortbouwend op de vereisten van Richtlijn 2012/29/EU moet het rechtskader worden aangevuld om ervoor te zorgen dat gespecialiseerde ondersteunende diensten worden voorzien van alle noodzakelijke instrumenten om gerichte en geïntegreerde steun te bieden aan slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, met het oog op hun specifieke behoeften. Dergelijke diensten zouden kunnen worden verleend als aanvulling op of als geïntegreerd onderdeel van de algemene slachtofferhulpdiensten, waarbij een beroep kan worden gedaan op bestaande entiteiten die specialistische ondersteuning bieden, zoals gespecialiseerde vrouwenondersteuningsdiensten. Gespecialiseerde ondersteuning kan worden verleend door overheidsinstanties, organisaties voor slachtofferhulp of andere niet-gouvernementele organisaties, waarbij rekening wordt gehouden met de geografische en demografische samenstelling van de lidstaten. Zij moeten over voldoende personele en financiële middelen beschikken en, wanneer de diensten door niet-gouvernementele organisaties worden verleend, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij passende financiële middelen ontvangen. (48) Slachtoffers van huiselijk geweld en geweld tegen vrouwen hebben doorgaans meerdere behoeften aan bescherming en ondersteuning. Om deze problemen effectief aan te pakken, moeten de lidstaten dergelijke diensten op dezelfde locatie aanbieden, door de diensten te coördineren via een contactpunt, of door de toegang tot dergelijke diensten te vergemakkelijken via één centrale onlinetoegang. Dit laatste zou ervoor zorgen dat ook slachtoffers in afgelegen gebieden of die dergelijke centra niet fysiek kunnen bereiken, worden bereikt. Dit zou op zijn minst het opzetten van één geactualiseerde website moeten inhouden waar alle relevante informatie over en richtingen voor de toegang tot de beschikbare ondersteunings- en beschermingsdiensten wordt aangeboden (one-stop online toegang). Een dergelijke website moet voldoen aan de toegankelijkheidseisen voor personen met een handicap.
(48 ter) Slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld hebben unieke ondersteuningsbehoeften gezien het ervaren trauma. Gespecialiseerde ondersteuningsdiensten moeten slachtoffers hulp bieden die empowerment geeft en helpt bij hun herstelproces. Gespecialiseerde ondersteunende diensten moeten in voldoende aantallen beschikbaar zijn en voldoende verspreid zijn over het grondgebied van elke lidstaat, rekening houdend met de geografische en demografische samenstelling van de lidstaten, en met het aanbod van onlinemiddelen. Om hierbij te helpen moet waar mogelijk gespecialiseerde ondersteuning worden geboden in een taal die het slachtoffer kan begrijpen en op een manier die past bij de leeftijd van het slachtoffer.
(49) Gespecialiseerde ondersteunende diensten, waaronder opvangcentra en crisiscentra voor verkrachting, moeten als essentieel worden beschouwd tijdens crises en noodtoestanden, ook tijdens gezondheidscrises. Het doel moet zijn om deze diensten te blijven aanbieden in situaties waarin gevallen van huiselijk geweld en geweld tegen vrouwen de neiging hebben toe te nemen. (50) De traumatische aard van seksueel geweld, waaronder verkrachting, vereist een bijzonder gevoelige reactie van opgeleid en gespecialiseerd personeel. Slachtoffers van dit soort geweld hebben onmiddellijke traumaondersteuning nodig, gecombineerd met onmiddellijk forensisch onderzoek om het bewijsmateriaal dat nodig is voor toekomstige vervolging veilig te bewaren. Crisiscentra voor verkrachting of verwijzingscentra voor seksueel geweld moeten in voldoende aantallen beschikbaar zijn en adequaat verspreid zijn over het grondgebied van elke lidstaat, rekening houdend met de geografische en demografische samenstelling van de lidstaten. Dergelijke centra kunnen deel uitmaken van het bestaande gezondheidszorgsysteem in de lidstaat. Ook slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking, vaak meisjes, hebben doorgaans gerichte steun nodig. Daarom moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij specifieke steun bieden die is toegesneden op deze slachtoffers. Gezien de unieke omstandigheden van de slachtoffers van dergelijke misdrijven en de daarmee gepaard gaande kwetsbaarheid, moet dergelijke gespecialiseerde ondersteuning worden geboden met de hoogste normen op het gebied van privacy en vertrouwelijkheid.
(51) Seksuele intimidatie op het werk wordt door de Richtlijnen 2004/113/EG, 2006/54/EG en 2010/41/EU beschouwd als een vorm van discriminatie op grond van geslacht. Seksuele intimidatie op het werk heeft aanzienlijke negatieve gevolgen voor zowel de slachtoffers als de werkgevers. Er moeten interne of externe adviesdiensten worden aangeboden aan zowel slachtoffers als werkgevers, wanneer dergelijk gedrag specifiek strafbaar is gesteld onder de nationale wetgeving. Deze moeten informatie bevatten over manieren om dergelijke gevallen adequaat aan te pakken, en over de beschikbare rechtsmiddelen om de overtreder van de werkplek te verwijderen.
(52) De lidstaten worden aangemoedigd ervoor te zorgen dat de nationale hulplijnen, naast de bestaande nationale nummers, gratis en 24 uur per dag bereikbaar zijn onder het door de EU geharmoniseerde nummer [116016]. Het publiek moet adequaat worden geïnformeerd over het bestaan en het gebruik van een dergelijk nummer. Het moet mogelijk zijn dat dergelijke hulplijnen worden beheerd door gespecialiseerde ondersteunende diensten, waaronder gespecialiseerde vrouwenondersteuningsdiensten, in overeenstemming met de nationale praktijk. Bestaande hulplijnaanbieders, waaronder NGO’s, hebben aanzienlijke ervaring met het verlenen van dergelijke diensten. De ondersteuning die via dergelijke hulplijnen wordt geboden, moet onder meer crisisadvies omvatten en informatie verstrekken aan slachtoffers over face-to-face diensten, zoals opvangcentra, gespecialiseerde ondersteunende diensten, andere relevante sociale en gezondheidsdiensten of de politie. Hulplijnen voor slachtoffers van misdrijven moeten slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld kunnen doorverwijzen naar gespecialiseerde hulpdiensten en/of gespecialiseerde hulplijnen, indien nodig en gevraagd.
(53) Schuilplaatsen en andere passende tijdelijke accommodaties voor slachtoffers van misdrijven spelen een cruciale rol bij de bescherming van slachtoffers tegen gewelddaden. Naast het bieden van een veilige verblijfplaats moeten opvangcentra ook de nodige ondersteuning bieden bij samenhangende problemen die verband houden met de gezondheid van slachtoffers, waaronder de geestelijke gezondheid, de financiële situatie en het welzijn van hun kinderen, waardoor slachtoffers uiteindelijk kunnen worden voorbereid op een autonoom leven. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat er voldoende opvangplaatsen en andere geschikte tijdelijke accommodaties beschikbaar zijn. De term ‘voldoende aantallen’ is bedoeld om ervoor te zorgen dat aan de behoeften van alle slachtoffers wordt voldaan, zowel op het gebied van opvangplaatsen als gespecialiseerde ondersteuning. Het Final Activity Report van de Task Force van de Raad van Europa ter bestrijding van geweld tegen vrouwen, inclusief huiselijk geweld (EG-TFV (2008)6) beveelt veilige huisvesting aan in gespecialiseerde vrouwenopvangcentra, beschikbaar in elke regio, met één gezinsplaats per 10.000 hoofden. van de bevolking. Het aantal opvangplaatsen moet echter afhankelijk zijn van een realistische inschatting van de werkelijke behoefte. Om de veiligheid van vrouwen te garanderen, moet de identiteit van de slachtoffers die in deze opvangcentra verblijven vertrouwelijk blijven. Opvangcentra moeten worden uitgerust om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van vrouwen, onder meer door het aanbieden van onderkomens uitsluitend voor vrouwen. De opvangcentra en andere passende tijdelijke accommodaties moeten beschikbaar zijn voor de personen ten laste van het slachtoffer jonger dan 18 jaar. Niettemin blijft de veiligheid en het welzijn van de slachtoffers die in deze opvangcentra en accommodaties verblijven de eerste prioriteit, vooral wanneer dit zou leiden tot gedeelde aanpassingen tussen slachtoffers en afhankelijke personen dichtbij de volwassenheid. Als deze niet gratis zijn en de lidstaten een bijdrage van de slachtoffers vragen wanneer zij in opvangcentra en tijdelijke accommodaties worden ondergebracht, moet dit betaalbaar zijn en de toegankelijkheid ervan niet belemmeren. Opvangcentra moeten ervoor zorgen dat opgeleid en gespecialiseerd personeel de slachtoffers kan begeleiden en ondersteunen.
(54) Om de negatieve gevolgen voor kinderen effectief aan te pakken, moeten de steunmaatregelen voor kinderen gespecialiseerde psychologische begeleiding omvatten die is aangepast aan de leeftijd, de ontwikkelingsbehoeften en de individuele situatie van het kind, samen met pediatrische zorg waar nodig, en moet deze worden verstrekt zodra de bevoegde autoriteiten daartoe in staat zijn. De autoriteiten hebben redelijke gronden om aan te nemen dat kinderen mogelijk het slachtoffer zijn geweest, inclusief kindergetuigen. Bij het verlenen van steun aan kinderen moeten de rechten van het kind, zoals vastgelegd in artikel 24 van het Handvest, een primaire overweging zijn. (54 bis) Gezien de levenslange gevolgen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld voor kinderen wier ouder als gevolg van deze misdaden is vermoord, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat deze kinderen ten volle gebruik kunnen maken van de bepalingen die in deze richtlijn zijn vastgelegd, met name door middel van gerichte beschermings- en ondersteuningsmaatregelen, ook tijdens relevante gerechtelijke procedures. (55) Om de veiligheid van kinderen te garanderen tijdens eventuele bezoeken aan een dader of verdachte die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt en omgangsrecht heeft zoals bepaald krachtens de toepasselijke nationale civielrechtelijke regels. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat onder toezicht staande neutrale plaatsen, waaronder kinderbeschermings- of welzijnsbureaus, beschikbaar worden gesteld zodat dergelijke bezoeken daar kunnen plaatsvinden in het belang van het kind. Indien nodig moeten de bezoeken plaatsvinden in aanwezigheid van kinderbeschermings- of welzijnsfunctionarissen. Wanneer het nodig is om in tijdelijke huisvesting te voorzien, moeten kinderen bij voorrang worden gehuisvest samen met de persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt, die niet de dader of verdachte is. Er moet altijd rekening worden gehouden met het belang van het kind.
(56) Slachtoffers die intersectionele discriminatie ervaren, lopen een verhoogd risico op geweld. Het kan hierbij gaan om vrouwen met een handicap, vrouwen met een afhankelijke verblijfsstatus of -vergunning, migrantenvrouwen zonder papieren, vrouwen die om internationale bescherming verzoeken, vrouwen die gewapende conflicten ontvluchten, vrouwen die dakloos zijn, met een raciale of etnische minderheidsachtergrond, die in plattelandsgebieden wonen, vrouwen in prostitutie, vrouwen met een laag inkomen, gedetineerden, lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders of interseksuelen, oudere vrouwen of vrouwen met alcohol- en drugsgebruiksstoornissen. Daarom moeten zij specifieke bescherming en ondersteuning krijgen.
(57) Vrouwen met een handicap hebben onevenredig vaak te maken met geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en hebben vanwege hun handicap vaak moeite met het verkrijgen van toegang tot beschermings- en ondersteuningsmaatregelen. Daarom moeten de lidstaten ervoor zorgen dat zij ten volle kunnen profiteren van de rechten die in deze richtlijn zijn vastgelegd, op voet van gelijkheid met anderen, en daarbij de nodige aandacht moeten besteden aan de bijzondere kwetsbaarheid van dergelijke slachtoffers en hun waarschijnlijke moeilijkheden om hulp te zoeken. (57 bis) Maatregelen ter voorkoming van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld moeten gebaseerd zijn op een alomvattende aanpak die bestaat uit primaire, secundaire en tertiaire preventieve maatregelen. Primaire preventieve maatregelen moeten gericht zijn op het voorkomen van geweld en kunnen acties omvatten zoals bewustmakingscampagnes en gerichte onderwijsprogramma’s om het begrip bij het grote publiek van de verschillende uitingen van alle vormen van geweld en hun gevolgen te vergroten en om de kennis over toestemming bij geweld te vergroten. interpersoonlijke relaties op jonge leeftijd. Secundaire preventieve maatregelen moeten erop gericht zijn geweld vroegtijdig op te sporen en de voortgang of escalatie ervan in een vroeg stadium te voorkomen. Tertiaire preventie moet zich richten op het voorkomen van recidive en revictimisatie en op het goed beheersen van de gevolgen van het geweld, en zou de bevordering van omstandersinterventie, centra voor vroegtijdige interventie en interventieprogramma’s kunnen omvatten.
(58) De lidstaten moeten passende preventieve maatregelen nemen. Dergelijke maatregelen kunnen bestaan uit bewustmakingscampagnes om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld tegen te gaan. Preventie kan ook plaatsvinden in het formele onderwijs, met name door het versterken van seksuele voorlichting en sociaal-emotionele competenties, empathie en het ontwikkelen van gezonde en respectvolle relaties. Rekening houdend met de taalbarrières en de verschillende niveaus van geletterdheid en vaardigheden moeten de lidstaten gerichte acties ondernemen voor groepen die een verhoogd risico lopen, waaronder kinderen, rekening houdend met hun leeftijd en rijpheid, personen met een handicap, personen met alcohol- en drugsgebruiksstoornissen, en lesbische, homoseksuele, biseksuele, trans- of intersekse personen.
(59) De lidstaten moeten maatregelen nemen om de cultivering van schadelijke genderstereotypen te voorkomen, teneinde het idee van de minderwaardigheid van vrouwen of de stereotiepe rollen van vrouwen en mannen uit te roeien. Dit zou ook maatregelen kunnen omvatten die erop gericht zijn ervoor te zorgen dat cultuur, gewoonten, religie, traditie of eer niet worden gezien als een rechtvaardiging voor of een mildere behandeling van misdrijven van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld. Preventieve maatregelen moeten mannen en jongens aanmoedigen om als positieve rolmodellen op te treden ter ondersteuning van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen, maar moeten ook gericht zijn op het overwinnen van stereotypen waarbij mannen worden belemmerd om hulp te zoeken in situaties van geweld die tegen hen gericht zijn. Gezien het feit dat kinderen vanaf zeer jonge leeftijd worden blootgesteld aan genderrollen die hun zelfperceptie bepalen en hun academische en professionele keuzes beïnvloeden, evenals de verwachtingen ten aanzien van hun rol als vrouw en man gedurende hun hele leven, is het van cruciaal belang om genderstereotypen aan te pakken vanaf het onderwijs en de opvang voor jonge kinderen.
(59 bis) Om de middelen daar te concentreren waar ze het meest nodig zijn, moeten de eis om preventieve maatregelen te nemen om het bewustzijn over vrouwelijke genitale verminking en gedwongen huwelijken te vergroten, en de omvang van die maatregelen, in verhouding staan tot het aantal personen dat risico loopt op of getroffen wordt door deze praktijk in de betrokken lidstaat.
(60) Om ervoor te zorgen dat slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld worden geïdentificeerd en passende ondersteuning en bescherming krijgen, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat functionarissen die waarschijnlijk in contact komen met slachtoffers training en gerichte informatie krijgen. Wat het gerechtspersoneel betreft, zou een dergelijke opleiding alleen verplicht moeten zijn voor degenen die waarschijnlijk in contact zullen komen met slachtoffers, en op een niveau dat past bij hun contact met slachtoffers. Op dezelfde manier moet opleiding worden bevorderd voor advocaten, aanklagers en rechters en voor praktijkmensen die slachtofferhulp of herstelrecht verlenen. Deze vereiste moet opleiding omvatten over de specifieke ondersteunende diensten waarnaar slachtoffers moeten worden verwezen, of een gespecialiseerde opleiding waarbij hun werk zich richt op slachtoffers met specifieke behoeften, en specifieke psychologische opleiding, indien van toepassing. De trainingen moeten betrekking hebben op het risico en de preventie van intimidatie, herhaalde en secundaire slachtofferschap en de beschikbaarheid van beschermings- en ondersteuningsmaatregelen voor slachtoffers. Om gevallen van seksuele intimidatie op het werk te voorkomen en op passende wijze aan te pakken, moeten personen met toezichthoudende functies ook training krijgen, indien dergelijk gedrag specifiek strafbaar is gesteld onder de nationale wetgeving. Ze moeten ook informatie krijgen over het risico van geweld door derden. Geweld door derden verwijst naar geweld waar het personeel op de werkplek mee te maken kan krijgen, en niet door toedoen van een collega, en omvat gevallen zoals verpleegkundigen die seksueel worden lastiggevallen door een patiënt.
(60 bis) Om een alomvattende aanpak vast te stellen om alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te voorkomen en te bestrijden, moeten de lidstaten ervoor zorgen dat relevante functionarissen en professionals training krijgen over gecoördineerde multidisciplinaire samenwerking, om ervoor te zorgen dat relevante overheidsinstanties en autoriteiten snel verwijzingen van zaken afhandelen, en dat relevante professionele specialisaties (waaronder op het gebied van de medische, juridische, onderwijs- en sociale dienstverlening) betrokken zijn bij de behandeling van dergelijke zaken. Het moet aan de lidstaten worden overgelaten hoe zij de bovengenoemde opleidingen organiseren, en de De verplichtingen in deze richtlijn mogen niet worden geïnterpreteerd als een belemmering voor de autonomie van instellingen voor hoger onderwijs.
(61) Om onderrapportage tegen te gaan, moeten de lidstaten ook samenwerken met rechtshandhavingsautoriteiten bij de ontwikkeling van opleidingen, met name op het gebied van schadelijke genderstereotypen, maar ook bij het voorkomen van strafbare feiten, gezien hun doorgaans nauwe contacten met groepen die het risico lopen op geweld en slachtoffers.
(62) Er moeten interventieprogramma’s worden opgezet om het risico op het plegen van (herhaalde) geweldsdelicten tegen vrouwen, huiselijk geweld of recidive te voorkomen en tot een minimum te beperken. Dergelijke programma’s moeten worden uitgevoerd door opgeleide en bekwame professionals. De programma’s moeten specifiek gericht zijn op het waarborgen van veilige relaties en het leren van daders of degenen die het risico lopen een misdrijf te plegen, hoe ze geweldloos gedrag kunnen aannemen in interpersoonlijke relaties en hoe ze gewelddadige gedragspatronen kunnen tegengaan. Gemeenschappelijke normen en richtlijnen voor interventieprogramma’s die door het EIGE zijn opgesteld, zouden door de lidstaten kunnen worden gebruikt. (62 bis) Informatie over beschikbare interventieprogramma’s moet worden verstrekt aan daders of verdachten van geweld die onder deze richtlijn vallen, indien tegen hen een verbods-, straatverbod of beschermingsbevel is opgelegd.
(62bis) Met betrekking tot misdrijven die neerkomen op verkrachting moeten daders worden aangemoedigd om deel te nemen aan interventieprogramma’s om het risico op recidive te beperken.
(62 sexies) De lidstaten moeten naar eigen goeddunken kunnen beslissen welke autoriteiten worden aangewezen of opgericht als officiële instanties die verantwoordelijk zijn voor het coördineren, uitvoeren, monitoren en evalueren van beleid en maatregelen ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van geweld die onder deze richtlijn vallen, in overeenstemming met het beginsel van procedurele autonomie van de lidstaten, op voorwaarde dat deze autoriteiten over de nodige bevoegdheden beschikken om de taken waarin deze richtlijn voorziet, uit te voeren. Beleidscoördinatie moet worden uitgevoerd op het niveau van de lidstaat en/of op regionaal en lokaal niveau in de lidstaten, in overeenstemming met de nationale wetgeving of praktijk.
(62 septies) Maatschappelijke organisaties, waaronder niet-gouvernementele organisaties die werken met slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, omvatten een breed scala aan actoren met meerdere rollen en mandaten. Deze organisaties bieden waardevolle expertise en hun betrokkenheid en bijdragen kunnen nuttig zijn tijdens het ontwerp, de implementatie en de bijbehorende monitoringprocessen van overheidsbeleid. (62 octies) De lidstaten moeten effectief, alomvattend en gecoördineerd beleid aannemen en uitvoeren dat alle relevante maatregelen omvat om alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te voorkomen en te bestrijden. Dit beleid moet de rechten van het slachtoffer centraal stellen bij alle maatregelen. De lidstaten moeten zorgen voor een minimale coördinatie op centraal niveau en, waar passend, op regionaal of lokaal niveau, in overeenstemming met het nationale recht en zonder afbreuk te doen aan de verdeling van bevoegdheden in elke lidstaat. Deze coördinatie zou onderdeel kunnen zijn van nationale actieplannen.
(63) Om ervoor te zorgen dat slachtoffers van de in deze richtlijn genoemde strafbare feiten op het gebied van cybergeweld hun recht op verwijdering van illegaal materiaal met betrekking tot dergelijke strafbare feiten daadwerkelijk kunnen verwezenlijken, moeten de lidstaten de zelfregulerende samenwerking tussen relevante intermediaire dienstverleners aanmoedigen. ervoor te zorgen dat dergelijk materiaal vroegtijdig wordt opgespoord en effectief wordt aangepakt en dat slachtoffers van deze misdrijven adequaat worden bijgestaan en ondersteund, moeten de lidstaten ook de invoering van of bewustmaking van bestaande zelfregulerende maatregelen van vrijwillige aard, zoals gedragscodes, faciliteren . Deze facilitering moet zelfregulerende maatregelen omvatten voor het opsporen van systematische risico’s, met name om mechanismen te versterken die zijn ontworpen om cybergeweld aan te pakken en om de opleiding van de werknemers van de aanbieders die zich bezighouden met de preventie van geweld en de hulp en ondersteuning aan slachtoffers te verbeteren. Dergelijke zelfreguleringsmaatregelen zouden een aanvulling kunnen vormen op het optreden op Unieniveau, met name in het kader van de Digital Services Act.
(63 bis) Het uitwisselen van beste praktijken en advies in individuele gevallen, binnen de mandaten van Eurojust, het Europees Justitieel Netwerk in strafzaken en andere relevante agentschappen van de Unie, zou van grote waarde kunnen zijn bij het voorkomen en bestrijden van alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld.
(63 ter) Als onderdeel van de inspanningen om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te bestrijden, moeten de lidstaten nationale actieplannen aannemen.
(64) Beleid om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld adequaat aan te pakken kan alleen worden geformuleerd op basis van alomvattende en vergelijkbare, uitgesplitste gegevens. Om de ontwikkelingen in de lidstaten effectief te kunnen volgen, worden zij ook uitgenodigd om regelmatig enquêtes uit te voeren. Dit kan worden gedaan met behulp van de geharmoniseerde methodologie van de Commissie (Eurostat).
(65) De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de verzamelde gegevens beperkt blijven tot wat strikt noodzakelijk is met betrekking tot het ondersteunen van de monitoring van de prevalentie en trends van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en nieuwe beleidsstrategieën op dit gebied ontwerpen. De lidstaten moeten de vereiste gegevens aan het Europees Instituut voor gendergelijkheid verstrekken om de vergelijkbaarheid, beoordeling en analyse van die gegevens op Unieniveau mogelijk te maken.
(66) Elke verwerking van persoonsgegevens die wordt uitgevoerd op grond van deze richtlijn, met inbegrip van de uitwisseling of doorgifte van persoonsgegevens door de bevoegde autoriteiten, moet worden uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijnen 2016/680/EU9. en 2002/58/EG10 van het Europees Parlement en de Raad. Elke verwerking van persoonsgegevens door instellingen, organen, bureaus of agentschappen van de Unie moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de Verordeningen (EU) 2018/172511, 2018/172712 en 2016/79413 van het Europees Parlement en de Raad, of enige andere toepasselijke Regels van de Unie inzake gegevensbescherming.
9 Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen of vervolgen van strafbare feiten of de uitvoering van strafrechtelijke sancties, en betreffende het vrije verkeer van dergelijke gegevens, en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 89).
10 [2] Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de elektronische-communicatiesector (Richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) PB L 201, 31.7.2002, blz. 37.
11 [3] Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende de het vrije verkeer van dergelijke gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).
12 [4] Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad, (PB L 295, 21.11.2018, blz. 138).
13 [5] Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en ter vervanging en intrekking van Besluiten 2009/371/JBZ van de Raad, 2009/934 /JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ, (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).
(67bis) Deze richtlijn stelt minimumregels vast. Het staat de lidstaten daarom vrij om strengere strafrechtregels vast te stellen of te handhaven met betrekking tot de definitie van strafbare feiten en sancties op het gebied van geweld tegen vrouwen. Wat de bepalingen van deze richtlijn over de rechten van slachtoffers betreft, kunnen de lidstaten bepalingen met hogere normen invoeren of handhaven, waaronder bepalingen die een hoger niveau van bescherming en ondersteuning voor slachtoffers bieden.
(68) Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld in de hele Unie op basis van gemeenschappelijke minimumregels, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang en de omvang ervan veeleer Om de gevolgen van de beoogde maatregelen beter op het niveau van de Unie te kunnen verwezenlijken, kan de Unie maatregelen nemen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel zoals vastgelegd in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, zoals neergelegd in hetzelfde artikel, gaat deze richtlijn niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(69)In overeenstemming met artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Ierland heeft bij brief van 22 juni 2022 kennis gegeven van zijn wens deel te nemen aan de aanneming en toepassing van deze richtlijn.
(70) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol (nr. 22) betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze richtlijn en is er niet door gebonden of onderworpen aan de toepassing ervan.
(71) De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 en heeft op 5 april 2022 advies uitgebracht,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Onderwerp
Deze richtlijn stelt regels vast ter voorkoming en bestrijding van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. Het stelt minimumregels vast met betrekking tot:
a) de definitie van strafbare feiten en straffen op het gebied van seksuele uitbuiting van vrouwen en kinderen en computercriminaliteit;
(b) de rechten van slachtoffers van alle vormen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld vóór, tijdens en gedurende een passende tijd na de strafprocedure;
c) bescherming van slachtoffers, ondersteuning van slachtoffers, preventie en vroegtijdige interventie.
2. De bepalingen van de hoofdstukken 3 tot en met 7 zijn van toepassing op alle slachtoffers van misdrijven van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, zoals gedefinieerd in deze richtlijn, ongeacht hun geslacht. Deze slachtoffers zijn allemaal slachtoffers van handelingen die strafbaar zijn gesteld op grond van hoofdstuk 2, evenals slachtoffers van andere daden van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, zoals strafbaar gesteld op grond van andere handelingen van de Unie of op grond van het nationale recht.
Artikel 4
Definities
Voor de toepassing van deze richtlijn zijn de volgende definities van toepassing:
(a) “geweld tegen vrouwen”: alle daden van gendergerelateerd geweld die gericht zijn tegen een vrouw of een meisje omdat zij een vrouw of een meisje is, of die vrouwen of meisjes onevenredig treffen, die resulteren of waarschijnlijk zullen resulteren in fysieke seksuele, psychologische of economische schade of lijden, met inbegrip van de dreiging met dergelijke daden, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, zowel in het openbaar als in het privéleven;
(b) “huiselijk geweld”: alle daden van fysiek, seksueel, psychologisch of economisch geweld die plaatsvinden binnen het gezin of de huiselijke eenheid, ongeacht biologische of juridische familiebanden, of tussen voormalige of huidige echtgenoten of partners, ongeacht of de dader al dan niet de dader is. deelt of heeft een woning gedeeld met het slachtoffer;
(c) “slachtoffer”: iedere persoon, ongeacht zijn of haar geslacht, die schade heeft geleden die rechtstreeks is veroorzaakt door daden van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, met inbegrip van kinderen die schade hebben geleden omdat zij getuige zijn geweest van huiselijk geweld;
f) “aanbieders van hostingdiensten”: aanbieders van diensten zoals gedefinieerd in artikel 3, punt g) (iii) van Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor Digitale diensten en wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (Wet inzake digitale diensten);
f bis) “aanbieders van intermediaire diensten”: aanbieders van diensten zoals gedefinieerd in artikel 3, punt g), van Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees Parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale Diensten en wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (Wet op digitale diensten);
h) “kind”: elke persoon jonger dan 18 jaar;
j) “ten laste”: een kind van het slachtoffer of een persoon, anders dan de dader of verdachte, die in hetzelfde huishouden woont als het slachtoffer, aan wie het slachtoffer zorg en ondersteuning verleent. k) “bevoegde autoriteiten”: alle overheidsinstanties die krachtens het nationale recht zijn aangewezen als bevoegd voor het uitvoeren van de taken waarin de relevante bepalingen van deze richtlijn voorzien.
HOOFDSTUK 2
MISDRIJVEN INZAKE SEKSUELE UITBUITING VAN VROUWEN EN KINDEREN EN COMPUTERCRIMINALITEIT
Artikel 6
Vrouwelijke genitale verminking
De lidstaten zorgen ervoor dat de volgende opzettelijke gedragingen strafbaar worden gesteld als een strafbaar feit:
(a) het wegsnijden, infibuleren of het uitvoeren van enige andere verminking van de grote schaamlippen, de kleine schaamlippen of de clitoris, geheel of gedeeltelijk;
b) het dwingen of overhalen van een vrouw of meisje om een van de onder a) genoemde handelingen te ondergaan.
Artikel 6c
Gedwongen huwelijk
De lidstaten zorgen ervoor dat de volgende opzettelijke gedragingen strafbaar worden gesteld als een strafbaar feit:
(a) het dwingen van een volwassene of een kind om een huwelijk aan te gaan;
(b) het lokken van een volwassene of een kind naar het grondgebied van een ander land dan het land waar hij of zij verblijft, met als doel die persoon te dwingen een huwelijk aan te gaan.
Artikel 7
Niet-consensueel delen van intiem of gemanipuleerd materiaal
De lidstaten zorgen ervoor dat de volgende opzettelijke gedragingen strafbaar worden gesteld als een strafbaar feit:
(a) het toegankelijk maken voor het publiek, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, van afbeeldingen, video’s of soortgelijk materiaal waarin seksueel expliciete activiteiten of de intieme delen van een persoon worden afgebeeld zonder de toestemming van de betrokken personen, indien dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige schade zal veroorzaken aan die personen;
(b) het produceren, manipuleren of wijzigen en vervolgens toegankelijk maken voor het publiek, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, afbeeldingen, video’s of soortgelijk materiaal, waardoor het lijkt alsof een andere persoon betrokken is bij seksueel expliciete activiteiten, zonder hun toestemming, waarbij dergelijk gedrag zal de persoon waarschijnlijk ernstige schade berokkenen;
(c) dreigen deel te nemen aan het onder a) en b) bedoelde gedrag om een andere persoon te dwingen een bepaalde handeling te verrichten, te berusten of ervan af te zien.
Lid 1, onder a) en b), doet geen afbreuk aan de verplichting om de in artikel 6 VEU bedoelde rechten, vrijheden en beginselen te eerbiedigen en is van toepassing onverminderd de fundamentele beginselen die verband houden met de vrijheid van meningsuiting en informatie en de vrijheid van kunst en wetenschappen. , zoals geïmplementeerd in het nationale recht of het recht van de Unie.
Artikel 8
Cyberstalking
De lidstaten zorgen ervoor dat het opzettelijke gedrag van:
(b) het herhaaldelijk of voortdurend onder toezicht plaatsen van een andere persoon, zonder de toestemming van die persoon of een wettelijke toestemming om dit te doen, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, om de bewegingen en activiteiten van die persoon te volgen of te monitoren, indien dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige gevolgen zal hebben schade aan de persoon is strafbaar als een misdrijf;
Artikel 9
Cyberintimidatie
De lidstaten zorgen ervoor dat de volgende opzettelijke gedragingen strafbaar worden gesteld als een strafbaar feit:
(a) zich herhaaldelijk of voortdurend schuldig maken aan bedreigend gedrag gericht tegen een andere persoon, tenminste wanneer dit gedrag bedreigingen met zich meebrengt om strafbare feiten te plegen, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, waarbij dergelijk gedrag de persoon waarschijnlijk ernstig zal doen vrezen voor zijn eigen gedrag veiligheid of de veiligheid van afhankelijke personen;
b) zich, samen met andere personen, door middel van informatie- en communicatietechnologieën schuldig te maken aan voor het publiek toegankelijk bedreigend of beledigend gedrag, gericht tegen een andere persoon, waarbij dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige psychologische schade zal toebrengen aan de aangevallen persoon;
(b bis) het ongevraagd verzenden, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, van een afbeelding, video of ander soortgelijk materiaal waarop geslachtsdelen zijn afgebeeld, naar een persoon, waarbij dergelijk gedrag waarschijnlijk ernstige psychologische schade aan de ontvangende persoon zal toebrengen.
c) het door middel van informatie- en communicatietechnologieën toegankelijk maken voor het publiek van materiaal dat de persoonsgegevens van een andere persoon bevat, zonder toestemming van die persoon, met als doel anderen ertoe aan te zetten de persoon fysieke of ernstige psychologische schade toe te brengen.
Artikel 10
Cyber-aanzetten tot geweld of haat
De lidstaten zorgen ervoor dat het opzettelijk aanzetten tot geweld of haat gericht tegen een groep personen of een lid van een dergelijke groep, gedefinieerd op basis van geslacht, door middel van de publieke verspreiding van materiaal dat dergelijke aansporing bevat, door middel van informatie- en communicatietechnologieën, strafbaar is. als strafbaar feit. Voor de toepassing van lid 1 kunnen de lidstaten ervoor kiezen alleen gedrag te bestraffen dat wordt uitgevoerd op een wijze die de openbare orde kan verstoren, of dat bedreigend, beledigend of beledigend is.
Artikel 11
Opruiing, hulp en aanzetten, en poging
1. De lidstaten zorgen ervoor dat het aanzetten tot het plegen van een van de in de artikelen 6 tot en met 9, onder b), genoemde strafbare feiten strafbaar wordt gesteld.
1bis. De lidstaten zorgen ervoor dat het medeplegen van en aanzetten tot het plegen van de in de artikelen 6, onder a), 6c tot en met 10 genoemde strafbare feiten strafbaar wordt gesteld.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat een poging tot het plegen van een van de in de artikelen 6 en 6 quater genoemde strafbare feiten strafbaar wordt gesteld.
Artikel 12
Sancties
De lidstaten zorgen ervoor dat de in de artikelen 6 tot en met 11 bedoelde strafbare feiten kunnen worden bestraft met effectieve, evenredige en afschrikkende strafrechtelijke sancties.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat het in artikel 6 bedoelde strafbare feit strafbaar wordt gesteld met een maximumstraf van ten minste vijf jaar gevangenisstraf.
4a. De lidstaten zorgen ervoor dat het in artikel 6 quater bedoelde strafbare feit strafbaar wordt gesteld met een maximumstraf van ten minste drie jaar gevangenisstraf.
5. De lidstaten zorgen ervoor dat de in de artikelen 7, 8, 9, onder a), b), c) en 10 bedoelde strafbare feiten strafbaar worden gesteld met een maximumstraf van ten minste één jaar gevangenisstraf.
Artikel 13
Verzwarende omstandigheden
Voor zover de volgende omstandigheden niet reeds deel uitmaken van de bestanddelen van de in de artikelen 6 tot en met 10 bedoelde strafbare feiten, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat, met betrekking tot de relevante strafbare feiten bedoeld in de artikelen 6 tot en met 10 kunnen een of meerdere van de volgende omstandigheden, in overeenstemming met de relevante bepalingen van het nationale recht, als verzwarende omstandigheden worden beschouwd.
(a) het strafbare feit, of een ander strafbaar feit, namelijk geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, herhaaldelijk is gepleegd;
(b) het strafbare feit is gepleegd tegen een persoon die kwetsbaar is geworden door bijzondere omstandigheden, zoals een situatie van afhankelijkheid of een toestand van lichamelijke, geestelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap;
(c) het strafbare feit is gepleegd tegen een kind;
(d) het strafbare feit is gepleegd in de aanwezigheid van een kind;
e) het strafbare feit is gepleegd door twee of meer personen die samen handelden;
f) het strafbare feit werd voorafgegaan of ging gepaard met extreem geweld;
(g) het strafbare feit is gepleegd met gebruik van of dreiging met het gebruik van een wapen;
(h) het strafbare feit is gepleegd met gebruik van geweld of met dreigementen om geweld te gebruiken, of dwang;
i) het gedrag heeft de dood van het slachtoffer of ernstige lichamelijke of psychische schade voor het slachtoffer veroorzaakt; j) de dader is eerder veroordeeld voor strafbare feiten van dezelfde aard;
(k) het strafbare feit is gepleegd tegen een voormalige of huidige echtgeno(o)t(e) of partner;
l) het strafbare feit is gepleegd door een lid van de familie of de samenwonende persoon met het slachtoffer;
(m) het strafbare feit is gepleegd door misbruik te maken van een erkende vertrouwens-, autoriteits- of invloedspositie;
(oa) het strafbare feit is gepleegd tegen een persoon omdat deze een volksvertegenwoordiger, journalist of mensenrechtenverdediger is;
(oc) de bedoeling van het misdrijf was het behoud of herstel van de zogenaamde “eer” van een persoon, een gezin, een gemeenschap of een andere soortgelijke groep; (od) de bedoeling van het misdrijf was om slachtoffers te straffen vanwege hun seksuele geaardheid, geslacht, huidskleur, religie, sociale afkomst of politieke overtuiging.
Artikel 14
Jurisdictie
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om hun rechtsmacht te vestigen over de in de artikelen 6 tot en met 11 bedoelde strafbare feiten, indien:
a) het strafbare feit geheel of gedeeltelijk op hun grondgebied is gepleegd;
b) het strafbare feit is gepleegd door een van hun onderdanen.
2. Een lidstaat stelt de Commissie ervan in kennis wanneer hij besluit zijn rechtsmacht uit te breiden tot de in de artikelen 6 tot en met 11 bedoelde strafbare feiten die buiten zijn grondgebied zijn gepleegd in een van de volgende situaties:
a) het strafbare feit is gepleegd tegen een van zijn onderdanen of zijn gewone verblijfplaats op zijn grondgebied;
b) de overtreder heeft zijn gewone verblijfplaats op zijn grondgebied.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat hun jurisdictie over de in de artikelen 7 tot en met 11 bedoelde strafbare feiten ook situaties omvat waarin het strafbare feit wordt gepleegd door middel van informatie- en communicatietechnologie waartoe vanaf hun grondgebied toegang wordt verkregen, ongeacht of de aanbieder van bemiddelingsdiensten al dan niet is gevestigd op hun grondgebied.
4. In de in lid 1, onder b), bedoelde gevallen zorgt elke lidstaat ervoor dat zijn jurisdictie over de in de artikelen 6 en 6 c bedoelde strafbare feiten niet afhankelijk is van de voorwaarde dat de feiten strafbaar zijn. in het land waar ze werden uitgevoerd.
5. In de in lid 1, onder b), bedoelde gevallen zorgen de lidstaten ervoor dat de uitoefening van hun jurisdictie niet afhankelijk is van de voorwaarde dat vervolging alleen kan worden ingesteld na aangifte door het slachtoffer op de plaats waar de strafbaar feit is gepleegd, of een aanklacht van de staat van de plaats waar het strafbare feit is gepleegd.
Artikel 15
Verjaringstermijnen
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te voorzien in een verjaringstermijn die onderzoek, vervolging, berechting en rechterlijke beslissing over de in de artikelen 6 tot en met 11 bedoelde strafbare feiten gedurende een voldoende lange periode na het plegen van die strafbare feiten mogelijk maakt, zodat deze strafbare feiten effectief kunnen worden aangepakt. De verjaringstermijn moet in verhouding staan tot de ernst van het betrokken strafbare feit.
6. Indien het slachtoffer een kind is, gaat de verjaringstermijn voor de in artikel 6 bedoelde misdrijven ten vroegste in zodra het slachtoffer de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.
HOOFDSTUK 3
BESCHERMING VAN SLACHTOFFERS EN TOEGANG TOT RECHT
Artikel 16
Melding van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld
1. Naast de rechten van slachtoffers bij het indienen van een klacht uit hoofde van artikel 5 van Richtlijn 2012/29/EU zorgen de lidstaten ervoor dat slachtoffers gewelddaden tegen vrouwen of huiselijk geweld bij de bevoegde autoriteiten kunnen melden via toegankelijke, gemakkelijk te raadplegen -gebruik, veilige en direct beschikbare kanalen. Dit omvat, in ieder geval voor de [daden van cybergeweld bedoeld in de artikelen 7 tot en met 10, de mogelijkheid om online of via andere toegankelijke en veilige informatie- en communicatietechnologieën te rapporteren, onverminderd de nationale procedureregels met betrekking tot de formalisering van dergelijke onlinerapportage. De mogelijkheid om online of via andere toegankelijke en veilige informatie- en communicatietechnologieën melding te maken, omvat de mogelijkheid om via dergelijke middelen bewijsmateriaal in te dienen, onverminderd de nationale procedureregels met betrekking tot de formalisering van de indiening van dergelijk bewijsmateriaal. 1a. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers toegang hebben tot rechtsbijstand overeenkomstig artikel 13 van Richtlijn 2012/29/EU. De lidstaten kunnen rechtsbijstand verlenen aan slachtoffers die aangifte doen van strafbare feiten, indien de nationale wetgeving daarin voorziet.
2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om iedereen die te goeder trouw weet of vermoedt dat er geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld heeft plaatsgevonden, of dat er gewelddaden te verwachten zijn, aan te moedigen dit te melden aan de bevoegde autoriteiten zonder angst voor negatieve gevolgen.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg die aan geheimhoudingsverplichtingen zijn onderworpen, melding kunnen maken bij de bevoegde autoriteiten als zij redelijke gronden hebben om aan te nemen dat er een onmiddellijk risico bestaat dat iemand ernstig lichamelijk letsel zal worden toegebracht als gevolg van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld. 3bis De lidstaten zorgen ervoor dat, wanneer het slachtoffer een kind is, beroepsbeoefenaren die onderworpen zijn aan vertrouwelijkheidsverplichtingen krachtens het nationale recht, onverminderd de regels inzake het beroepsgeheim van juridische beroepen of, indien daarin is voorzien in de nationale wetgeving, het berouwvolle privilege van geestelijken of gelijkwaardige beginselen, aangifte doen bij de bevoegde autoriteiten als zij redelijke gronden hebben om aan te nemen dat het kind ernstig lichamelijk letsel is toegebracht als gevolg van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld.
4. Wanneer kinderen gewelddaden tegen vrouwen of huiselijk geweld aan de bevoegde autoriteiten melden, zorgen de lidstaten ervoor dat de meldingsprocedures veilig, vertrouwelijk, ontworpen en toegankelijk zijn op een kindvriendelijke manier en in een kindvriendelijke taal, in overeenstemming met hun leeftijd en rijpheid. . De lidstaten zorgen ervoor dat beroepskrachten die zijn opgeleid om met kinderen te werken, assisteren bij de meldingsprocedures om ervoor te zorgen dat deze in het beste belang van het kind zijn. De lidstaten zorgen ervoor dat, indien bij de gewelddaad de persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt, de melding niet afhankelijk is van de toestemming van deze persoon en dat de bevoegde autoriteiten de maatregelen nemen die nodig zijn om de veiligheid van het kind te beschermen voordat die persoon wordt opgepakt. geïnformeerd over de berichtgeving.
Artikel 17
Onderzoek en vervolging
1. De lidstaten zorgen ervoor dat personen, eenheden of diensten die geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld onderzoeken en vervolgen, over adequate deskundigheid op dit gebied beschikken en over effectieve onderzoeksinstrumenten beschikken om dergelijke daden effectief te onderzoeken en te vervolgen, met name om elektronisch bewijsmateriaal in zaken te verzamelen, analyseren en beveiligen. van cybercriminaliteit in de artikelen 7 tot en met 10.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat gemelde daden van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld onverwijld worden verwerkt en overgedragen aan de bevoegde autoriteiten met het oog op onderzoek en vervolging en met het oog op het nemen van beschermingsmaatregelen overeenkomstig artikel 21 van deze richtlijn, wanneer nodig.
3. Indien de bevoegde autoriteiten redelijke gronden hebben om te vermoeden dat er mogelijk een strafbaar feit is gepleegd, voeren zij, zonder onnodige vertraging, op basis van een klacht of ambtshalve een effectief onderzoek uit naar gewelddaden tegen vrouwen of huiselijk geweld. Zij zorgen ervoor dat er in alle gevallen proces-verbaal wordt opgemaakt. Zij houden een register bij van relevante bevindingen en bewijsmateriaal in overeenstemming met het nationale recht.
4. Om te helpen bij het vrijwillig veiligstellen van bewijsmateriaal, met name in gevallen van seksueel geweld, verwijzen de bevoegde autoriteiten slachtoffers zonder onnodige vertraging door naar relevante beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg of naar de in de artikelen 27, 28 en 29 bedoelde ondersteunende diensten, gespecialiseerde bij het helpen bij het veiligstellen van bewijsmateriaal. Slachtoffers moeten worden geïnformeerd over het belang van het zo vroeg mogelijk verzamelen van dergelijk bewijsmateriaal.
5. De lidstaten zorgen ervoor dat het onderzoek naar of de vervolging van daden van verkrachting niet afhankelijk mag zijn van de aangifte of beschuldiging door een slachtoffer of zijn vertegenwoordiger, en dat de strafprocedure niet wordt stopgezet uitsluitend omdat de aangifte of beschuldiging is ingetrokken.
Artikel 18
Individuele beoordeling om de beschermingsbehoeften van slachtoffers in kaart te brengen
1. Naast de vereisten van de individuele beoordeling uit hoofde van artikel 22 van Richtlijn 2012/29/EU zorgen de lidstaten ervoor dat, ten minste met betrekking tot slachtoffers van seksueel geweld en huiselijk geweld, aan de vereisten van dit artikel wordt voldaan. .
2. In een zo vroeg mogelijk stadium, zoals bij het eerste contact of zo snel mogelijk na het eerste contact met de bevoegde autoriteiten, worden de specifieke beschermingsbehoeften van het slachtoffer in kaart gebracht, waar passend in samenwerking met alle relevante bevoegde autoriteiten.
3. De individuele beoordeling richt zich op het risico dat uitgaat van de dader of verdachte, waaronder kan worden gedacht aan het risico op herhaald geweld, het risico op lichamelijk of psychisch letsel, het mogelijke gebruik van en de toegang tot wapens, de dader of verdachte die samenleeft met de slachtoffer, drugs- of alcoholmisbruik van een dader of verdachte, kindermisbruik, geestelijke gezondheidsproblemen of stalkinggedrag.
4. Bij de individuele beoordeling wordt rekening gehouden met de individuele omstandigheden van het slachtoffer, inclusief de vraag of hij of zij te maken krijgt met intersectionele discriminatie, dat wil zeggen discriminatie op basis van een combinatie van geslacht en andere discriminatiegronden als bedoeld in artikel 21 van het Handvest, en daarom een verhoogd risico loopt op discriminatie. geweld, evenals het eigen verhaal en de inschatting van de situatie door het slachtoffer. Het onderzoek wordt uitgevoerd in het belang van het slachtoffer, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de noodzaak om secundair of herhaald slachtofferschap te voorkomen.
5. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten passende beschermingsmaatregelen nemen, waarbij terdege rekening wordt gehouden met de individuele beoordeling. Deze maatregelen kunnen het volgende omvatten:
a) maatregelen uit hoofde van de artikelen 23 en 24 van Richtlijn 2012/29/EU;
b) het verlenen van noodverboden, straatverboden of beschermingsbevelen overeenkomstig
artikel 21 van deze richtlijn;
c) verdere maatregelen om het gedrag van de dader of verdachte te beheersen, met name op grond van artikel 38 van deze richtlijn.
6. Indien passend wordt de individuele beoordeling uitgevoerd in samenwerking met andere relevante bevoegde autoriteiten, afhankelijk van de fase van de procedure, en relevante ondersteunende diensten, zoals slachtofferbeschermingscentra, gespecialiseerde diensten, sociale diensten, beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg, opvangcentra, gespecialiseerde ondersteuningsdiensten. diensten en andere relevante belanghebbenden.
7. De bevoegde autoriteiten beoordelen de individuele beoordeling regelmatig en nemen, indien relevant, nieuwe beschermingsmaatregelen of actualiseren lopende beschermingsmaatregelen in overeenstemming met lid 5, om ervoor te zorgen dat deze de huidige situatie van het slachtoffer aanpakken.
8. De personen ten laste van het slachtoffer worden geacht specifieke beschermingsbehoeften te hebben zonder de in de leden 1 tot en met 6 bedoelde beoordeling te ondergaan, tenzij er aanwijzingen zijn dat deze personen ten laste geen specifieke beschermingsbehoeften hebben.
Artikel 19
Individuele beoordeling van de ondersteuningsbehoeften van slachtoffers
1. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten, rekening houdend met de in artikel 18 bedoelde individuele beoordeling, de individuele ondersteuningsbehoeften van het slachtoffer beoordelen, zoals bepaald in hoofdstuk 4. De bevoegde autoriteiten beoordelen ook de individuele behoeften van de personen ten laste van het slachtoffer. zoals beschreven in hoofdstuk 4, tenzij er aanwijzingen zijn dat deze afhankelijke personen geen specifieke ondersteuningsbehoeften hebben.
2. Artikel 18, leden 4, 6 en 7, zijn van toepassing op de individuele beoordeling van de ondersteuningsbehoeften van slachtoffers krachtens lid 1 van dit artikel.
Artikel 20
Verwijzing naar ondersteunende diensten
1. Als uit de in de artikelen 18 en 19 bedoelde beoordelingen specifieke ondersteunings- of beschermingsbehoeften zijn gebleken of als het slachtoffer om ondersteuning vraagt, zorgen de lidstaten ervoor dat ondersteunende diensten, zoals gespecialiseerde ondersteuningsdiensten, in samenwerking met de bevoegde autoriteiten contact opnemen met de slachtoffers om ondersteuning bieden, met inachtneming van hun veiligheid. De lidstaten kunnen het contact afhankelijk stellen van de toestemming van het slachtoffer.
2. De bevoegde autoriteiten reageren zonder onnodige vertraging en op gecoördineerde wijze op het verzoek van het slachtoffer om bescherming en ondersteuning.
3. Waar nodig kunnen de bevoegde autoriteiten minderjarige slachtoffers doorverwijzen naar ondersteunende diensten, indien nodig zonder voorafgaande toestemming van de persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten relevante persoonsgegevens over het slachtoffer en de situatie van het slachtoffer doorgeven aan de relevante ondersteunende diensten, indien dit nodig is om te garanderen dat het slachtoffer passende ondersteuning en bescherming krijgt. Een dergelijke overdracht is vertrouwelijk. De lidstaten kunnen de doorgifte afhankelijk stellen van de toestemming van het slachtoffer.
5. Hulpdiensten bewaren persoonsgegevens zo lang als nodig is voor de dienstverlening, en in ieder geval niet langer dan 5 jaar na het laatste contact tussen de hulpdienst en het slachtoffer.
Artikel 21
Noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen
1. De lidstaten zorgen ervoor dat, in situaties waarin er sprake is van onmiddellijk gevaar voor de gezondheid of veiligheid van het slachtoffer of van hen afhankelijke personen, de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid krijgen om zonder onnodige vertraging bevel uit te vaardigen aan een overtreder of verdachte van geweld die onder deze richtlijn valt, om het verblijf te verlaten. de woning van het slachtoffer of van hen afhankelijke personen gedurende een voldoende lange periode en om de dader of verdachte te verbieden die woning of verblijfplaats te betreden of er dichterbij te komen dan een voorgeschreven afstand, of de werkplek van het slachtoffer te betreden of contact op te nemen met het slachtoffer of hun nabestaanden op welke manier dan ook. Dergelijke bevelen hebben onmiddellijke werking en zijn niet afhankelijk van het feit dat een slachtoffer het strafbare feit meldt, of van het instellen van een individuele beoordeling op grond van artikel 18.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid krijgen om straatverboden of beschermingsbevelen uit te vaardigen om slachtoffers zo lang als nodig bescherming te bieden tegen gewelddaden die onder deze richtlijn vallen.
2bis. Wanneer het slachtoffer een volwassene is, kunnen de lidstaten, in overeenstemming met hun nationale wetgeving, eisen dat noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen, bedoeld in de leden 1 en 2, op verzoek van het slachtoffer worden uitgevaardigd.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten, indien relevant voor de veiligheid van het slachtoffer, de slachtoffers informeren over de mogelijkheid om een noodverbod, contactverbod of beschermingsbevel aan te vragen, en over de mogelijkheid om grensoverschrijdende erkenning van beschermingsbevelen te verzoeken. overeenkomstig Richtlijn 2011/99/EU of Verordening (EU) nr. 606/2013.
4. Overtredingen van noodverboden, straatverboden en beschermingsbevelen zijn onderworpen aan effectieve, evenredige en afschrikkende strafrechtelijke of andere juridische sancties. De lidstaten zorgen ervoor dat, wanneer een dergelijke inbreuk plaatsvindt, indien nodig een herziening van de individuele beoordeling wordt overwogen overeenkomstig artikel 18, lid 7.
4a. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers de mogelijkheid wordt geboden om zonder onnodige vertraging op de hoogte te worden gesteld van een overtreding van noodverboden, straatverboden of beschermingsbevelen die gevolgen kunnen hebben voor hun veiligheid.
5. Dit artikel verplicht de lidstaten niet om hun nationale systemen te wijzigen wat betreft de kwalificatie van noodverboden en beschermingsbevelen als vallend onder het strafrecht, het burgerlijk recht of het bestuursrecht.
Artikel 22
Bescherming van het privéleven van het slachtoffer
De lidstaten zorgen ervoor dat in strafprocedures bewijsmateriaal betreffende het seksuele gedrag van het slachtoffer in het verleden of andere daarmee verband houdende aspecten van het privéleven van het slachtoffer alleen wordt toegestaan wanneer dit relevant en noodzakelijk is.
Artikel 23
Richtlijnen voor rechtshandhavings- en vervolgingsautoriteiten
1. De lidstaten kunnen richtsnoeren uitvaardigen met betrekking tot gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, voor de bevoegde autoriteiten die optreden in strafprocedures, met inbegrip van richtsnoeren voor vervolging. Deze richtsnoeren zijn gendergevoelig en adviserend van aard en kunnen richtsnoeren omvatten over:
a) hoe de juiste identificatie van alle vormen van dergelijk geweld kan worden gewaarborgd;
(aa) hoe relevant bewijsmateriaal, inclusief online bewijsmateriaal, kan worden verzameld en bewaard;
b) hoe de individuele beoordeling uit hoofde van de artikelen 18 en 19 en de individuele beoordeling van de ondersteuningsbehoeften van slachtoffers moeten worden uitgevoerd, met inbegrip van het beoordelingsproces;
(b bis) hoe om te gaan met gevallen waarin de uitvaardiging en/of de uitvoering van noodverboden, straatverboden of beschermingsbevelen nodig kunnen zijn;
c) hoe slachtoffers op een trauma-, gender-, handicap- en kindvriendelijke manier moeten worden behandeld en hoe het recht van het kind om gehoord te worden en de belangen van het kind gewaarborgd kunnen worden;
d) hoe ervoor te zorgen dat slachtoffers op een respectvolle manier worden behandeld en dat de procedure op een zodanige wijze wordt gevoerd dat secundaire of herhaalde slachtofferschap wordt voorkomen;
e) hoe kan worden voorzien in de betere bescherming en in alle relevante ondersteuningsbehoeften van slachtoffers die te maken krijgen met discriminatie op grond van een combinatie van geslacht en andere gronden, zoals bedoeld in artikel 35, lid 1;
f) hoe genderstereotypen kunnen worden geïdentificeerd en vermeden; en het bewustzijn vergroten van alle slachtoffergroepen in de context van huiselijk geweld;
g) hoe slachtoffers kunnen worden doorverwezen naar gespecialiseerde ondersteunende diensten, waaronder medische diensten, om te zorgen voor de passende behandeling van slachtoffers en de afhandeling van gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld zonder onnodige vertraging;
h) hoe de bescherming van de privacy en vertrouwelijke informatie van het slachtoffer kan worden gewaarborgd.
2. Om te zorgen voor een passende actualisering worden de in het eerste lid bedoelde richtsnoeren waar nodig herzien, rekening houdend met de wijze waarop zij in de praktijk worden toegepast.
Artikel 24
Rol van nationale organen, inclusief organen voor gelijke behandeling
De lidstaten wijzen een orgaan of organen aan en treffen de nodige regelingen voor de uitvoering van de volgende taken, waarvoor zij overleg kunnen plegen met organisaties uit het maatschappelijk middenveld:
b) rapporten publiceren en aanbevelingen doen over alle kwesties die verband houden met geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, inclusief het verzamelen van bestaande goede praktijken;
c) beschikbare informatie uitwisselen met overeenkomstige Europese instanties zoals het Europees Instituut voor gendergelijkheid.
Deze organen kunnen deel uitmaken van organen voor gelijke behandeling die zijn opgericht krachtens de Richtlijnen 2004/113/EG, 2006/54/EG en 2010/41/EU.
Artikel 25
Maatregelen om bepaald online materiaal te verwijderen
1. Onverminderd Verordening (EU) 2022/2065 nemen de lidstaten de nodige maatregelen om te zorgen voor de onmiddellijke verwijdering van of het onmogelijk maken van de toegang tot online, voor het publiek toegankelijk materiaal als bedoeld in [artikel 7, punt 1, onder a) en b). en artikelen 9 en 10]. Deze maatregelen omvatten de mogelijkheid voor hun bevoegde autoriteiten om bindende juridische bevelen uit te vaardigen om dergelijk materiaal te verwijderen of de toegang daartoe onmogelijk te maken. De lidstaten zorgen ervoor dat de orders ten minste voldoen aan de voorwaarden van artikel 9, lid 2, van Verordening (EU) 2022/2065.
2. De bevelen om het betrokken materiaal te verwijderen of de toegang daartoe onmogelijk te maken, worden gericht aan aanbieders van hostingdiensten. Om situaties af te dekken waarin verwijdering niet haalbaar zou zijn, kunnen de bevoegde autoriteiten de bevelen om de toegang uit te schakelen ook richten tot andere relevante intermediaire dienstverleners die over de technische en operationele capaciteit beschikken om tegen het betreffende materiaal op te treden.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat, wanneer de strafprocedure met betrekking tot de strafbare feiten bedoeld in artikel 7, punt 1, onder a) en b), en artikel 9 of artikel 10 wordt beëindigd zonder dat dit tot de vaststelling heeft geleid dat een dergelijk strafbaar feit is gepleegd, de bestellingen worden ongeldig verklaard en de aanbieders van hostingdiensten of andere relevante intermediaire dienstverleners die bij de bestellingen betrokken zijn, worden hiervan op de hoogte gesteld.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 1 bedoelde bevelen en andere maatregelen worden genomen volgens transparante procedures en onderworpen zijn aan passende waarborgen, met name om ervoor te zorgen dat die bevelen en andere maatregelen beperkt blijven tot wat noodzakelijk en evenredig is en dat de nodige waarborgen worden geboden. Er wordt rekening gehouden met de rechten en belangen van alle relevante betrokken partijen, inclusief hun grondrechten in overeenstemming met het Handvest. De lidstaten zorgen ervoor dat aanbieders van hostingdiensten, andere relevante aanbieders van intermediaire diensten en aanbieders van inhoud op wie een in lid 1 bedoeld bevel betrekking heeft, recht hebben op een doeltreffend rechtsmiddel. Dat recht omvat het recht om een dergelijk bevel aan te vechten voor de rechtbanken van de lidstaat van de bevoegde autoriteit die het bevel heeft uitgevaardigd.
5. De lidstaten zorgen ervoor dat de relevante aanbieders van inhoud in voorkomend geval door de aanbieders van hostingdiensten of, in voorkomend geval, door andere betrokken aanbieders van intermediaire diensten worden geïnformeerd over de redenen voor de verwijdering van of het onmogelijk maken van de toegang tot het materiaal krachtens van de in lid 1 bedoelde bevelen of andere maatregelen en van de mogelijkheid om toegang te krijgen tot gerechtelijk verhaal.
6. De lidstaten zorgen ervoor dat de verwijdering van of het onmogelijk maken van de toegang tot het materiaal op grond van de in lid 1 bedoelde bevelen of andere maatregelen de bevoegde autoriteiten er niet van weerhoudt om zonder onnodige vertraging het bewijsmateriaal te verkrijgen of veilig te stellen dat nodig is voor het onderzoek en vervolging van de strafbare feiten bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a) en b), artikel 9 of artikel 10.
Artikel 26
Schadeloosstelling van overtreders
1. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers het recht hebben om van de daders volledige schadevergoeding te eisen voor de schade die voortvloeit uit misdrijven van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, in overeenstemming met het nationale recht.
2. De lidstaten zorgen er waar passend voor dat slachtoffers in de loop van de strafprocedure een beslissing over schadevergoeding kunnen krijgen.
HOOFDSTUK 4 SLACHTOFFERONDERSTEUNING
Artikel 27
Specialistische ondersteuning van slachtoffers
1. De lidstaten zorgen ervoor dat de in artikel 8, lid 3, en artikel 9, lid 3, van Richtlijn 2012/29/EU bedoelde gespecialiseerde ondersteuningsdiensten beschikbaar zijn voor slachtoffers van gewelddaden die onder deze richtlijn vallen, ongeacht of zij een aangifte hebben ingediend officiële klacht. Indien gespecialiseerde ondersteuningsdiensten niet als geïntegreerd onderdeel van de algemene slachtofferhulpdiensten worden aangeboden, worden de algemene en gespecialiseerde ondersteuningsdiensten goed gecoördineerd. De gespecialiseerde ondersteunende diensten zorgen voor:
a) informatie en ondersteuning over relevante praktische zaken die voortvloeien uit het misdrijf, waaronder de toegang tot huisvesting, onderwijs, kinderopvang, opleiding, financiële steun en hulp om aan het werk te blijven of werk te vinden;
aa) informatie over de toegang tot juridisch advies, inclusief mogelijkheden voor rechtsbijstand, indien beschikbaar;
(b) Informatie over en, waar passend, verwijzing naar diensten die medisch en forensisch onderzoek verrichten, waaronder mogelijk uitgebreide gezondheidszorgdiensten, en over psychosociale begeleiding, met inbegrip van traumazorg;
c) steun aan slachtoffers van cybercriminaliteit in de artikelen 7 tot en met 10, onder meer over de wijze waarop de handeling moet worden gedocumenteerd en informatie over rechtsmiddelen en rechtsmiddelen om online-inhoud die verband houdt met het misdrijf te verwijderen;
c bis) informatie over en, waar passend, doorverwijzing naar vrouwenondersteuningsdiensten, crisiscentra voor verkrachting, opvangcentra en verwijzingscentra voor seksueel geweld.
(caa) informatie over en, waar passend, doorverwijzing naar gespecialiseerde ondersteuningsdiensten voor slachtoffers die een verhoogd risico op geweld lopen, waaronder diensten voor rehabilitatie en sociaal-economische integratie na seksuele uitbuiting;
2. De in lid 1 bedoelde specialistische ondersteuning wordt persoonlijk aangeboden, afgestemd op de behoeften van de slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en is gemakkelijk toegankelijk en direct beschikbaar, ook online of via andere adequate middelen, zoals informatieverstrekking. en communicatietechnologieën.
3. De lidstaten zorgen voor voldoende personele en financiële middelen om de in lid 1 bedoelde diensten te verlenen. Wanneer dergelijke diensten worden verleend door niet-gouvernementele organisaties, voorzien de lidstaten laatstgenoemde van adequate financiering, rekening houdend met het aandeel van de diensten die al verstrekt door overheidsinstanties.
4. De lidstaten zorgen voor de bescherming en gespecialiseerde ondersteuningsdiensten die nodig zijn om op alomvattende wijze tegemoet te komen aan de vele behoeften van slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, hetzij door deze diensten, met inbegrip van die welke door niet-gouvernementele organisaties worden verleend, in dezelfde gebouwen aan te bieden, of door het coördineren van diensten via een contactpunt, of door de toegang tot dergelijke diensten te vergemakkelijken via one-stop online toegang. De inbegrepen diensten omvatten ten minste medische zorg uit de eerste hand en verwijzing naar verdere medische zorg, zoals verstrekt in het nationale gezondheidszorgsysteem, evenals sociale diensten, psychosociale ondersteuning, juridische en politiediensten, of informatie over en begeleiding naar dergelijke diensten.
5. De lidstaten zorgen ervoor dat er richtlijnen en protocollen worden uitgevaardigd voor professionals in de gezondheidszorg en de sociale dienstverlening over het identificeren en bieden van passende ondersteuning aan slachtoffers van alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, inclusief het doorverwijzen van slachtoffers naar de relevante ondersteunende diensten en het vermijden van secundaire slachtofferschap. . Dergelijke richtlijnen en protocollen geven ook aan hoe tegemoet moet worden gekomen aan de specifieke behoeften van slachtoffers die een verhoogd risico lopen op dergelijk geweld als gevolg van het ervaren van discriminatie op grond van een combinatie van geslacht en andere gronden van discriminatie. Dergelijke richtlijnen zullen worden opgesteld op een gender-, trauma- en kindbewuste manier in samenwerking met gespecialiseerde dienstverleners en zullen worden herzien en waar nodig bijgewerkt om veranderingen in de wet en de praktijk weer te geven.
5a. De lidstaten zorgen ervoor dat er richtlijnen en protocollen worden uitgevaardigd voor gezondheidszorgdiensten die eerstehands medische zorg verlenen voor het identificeren en bieden van passende ondersteuning aan slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. Dergelijke richtlijnen en protocollen hebben betrekking op het bewaren en documenteren van bewijsmateriaal, en de verdere overdracht ervan aan bevoegde forensische centra in overeenstemming met de nationale wetgeving.
6. De lidstaten streven ernaar ervoor te zorgen dat gespecialiseerde ondersteunende diensten volledig operationeel blijven voor slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld in tijden van crisis, zoals gezondheidscrises of andere noodtoestanden.
7. De lidstaten zorgen ervoor dat gespecialiseerde ondersteunende diensten beschikbaar zijn voor slachtoffers vóór, tijdens en gedurende een passende periode na de strafprocedure.
Artikel 28
Specialistische hulpverlening aan slachtoffers van seksueel geweld
1. De lidstaten zorgen voor goed uitgeruste, gemakkelijk toegankelijke verwijzingscentra voor verkrachtingscrises of seksueel geweld, die deel kunnen uitmaken van het gezondheidszorgstelsel, om te zorgen voor effectieve steun aan slachtoffers van seksueel geweld en voor de klinische behandeling van verkrachting, met inbegrip van hulp bij het bewaren en bewaren van documentatie van bewijsmateriaal. Deze centra zorgen voor traumasensitieve ondersteuning en, waar nodig, voor verwijzing naar gespecialiseerde traumaondersteuning en -advies voor slachtoffers, nadat het strafbare feit is gepleegd. Bovendien zorgen de lidstaten ervoor dat slachtoffers van seksueel geweld toegang hebben tot medische en forensische onderzoeken. Deze onderzoeken kunnen worden uitgevoerd in de in dit lid bedoelde centra of door verwijzing naar gespecialiseerde centra of eenheden; in dat geval zorgen de lidstaten voor de coördinatie tussen de verwijzingscentra en de bevoegde medische en forensische centra. Als het slachtoffer een kind is, worden dergelijke diensten op een kindvriendelijke manier verleend. 1a. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers van seksueel geweld tijdig toegang hebben tot gezondheidszorgdiensten, met inbegrip van diensten op het gebied van de seksuele en reproductieve gezondheidszorg, in overeenstemming met het nationale recht.
2. De in lid 1 en 1 bis bedoelde diensten zijn gratis beschikbaar, onverminderd de diensten waarin het nationale gezondheidszorgstelsel voorziet, en zijn elke dag van de week toegankelijk. Zij kunnen deel uitmaken van de diensten bedoeld in artikel 27.
3. De lidstaten zorgen voor een voldoende geografische spreiding en capaciteit van deze diensten in de hele lidstaat.
4. Artikel 27, leden 3 en 6, zijn van toepassing op het verlenen van steun aan slachtoffers van seksueel geweld.
Artikel 29
Specialistische ondersteuning van slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking
1. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking doeltreffende, op hun leeftijd afgestemde en gemakkelijk toegankelijke steun krijgen, onder meer door het verstrekken van gynaecologische, seksuologische, psychologische en traumazorg en begeleiding die is toegesneden op de specifieke behoeften van deze slachtoffers, nadat het strafbare feit is gepleegd en daarna zo lang als nodig is. Dit omvat ook het verstrekken van informatie over eenheden in openbare ziekenhuizen die genitale en clitorale reconstructieve chirurgie uitvoeren. Dergelijke ondersteuning kan worden verleend door de in artikel 28 bedoelde verwijzingscentra of door een speciaal gezondheidscentrum;
2. Artikel 27, leden 3 en 6, en artikel 28, lid 2, zijn van toepassing op het verlenen van steun aan slachtoffers van vrouwelijke genitale verminking; Artikel 30 Gespecialiseerde ondersteuning voor slachtoffers van seksuele intimidatie op het werk In gevallen van seksuele intimidatie op het werk die volgens de nationale wetgeving een strafbaar feit vormen, zorgen de lidstaten ervoor dat adviesdiensten beschikbaar zijn voor slachtoffers en werkgevers. Deze diensten omvatten informatie over manieren om dergelijke gevallen adequaat aan te pakken, inclusief over beschikbare rechtsmiddelen om de overtreder van de werkplek te verwijderen.
Artikel 31
Hulplijnen voor slachtoffers
1. De lidstaten zorgen ervoor dat er in het hele land, 24/7, gratis telefonische hulplijnen beschikbaar zijn om informatie en advies te verstrekken aan slachtoffers van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. Dergelijke hulplijnen kunnen worden beheerd door gespecialiseerde ondersteuningsdiensten, in overeenstemming met de nationale praktijk. Dergelijke informatie en adviezen worden op vertrouwelijke basis verstrekt of met inachtneming van de anonimiteit van het slachtoffer. De lidstaten worden aangemoedigd dergelijke diensten ook aan te bieden via andere veilige en toegankelijke informatie- en communicatietechnologieën, waaronder onlinetoepassingen.
2. De lidstaten nemen passende maatregelen om de toegankelijkheid van de in lid 1 bedoelde diensten voor eindgebruikers met een handicap te waarborgen, inclusief het bieden van ondersteuning in gemakkelijk te begrijpen taal. Deze diensten zijn toegankelijk in overeenstemming met de toegankelijkheidseisen voor elektronische-communicatiediensten zoals vastgelegd in bijlage I bij Richtlijn 2019/882/EU van het Europees Parlement en de Raad 14.
2a. De lidstaten streven ernaar te garanderen dat deze diensten worden verleend in een taal die de slachtoffers kunnen begrijpen, onder meer door middel van telefonische tolken.
14 Richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten (PB L 151 van 7.6.2019, blz. 70).
3. Artikel 27, leden 3 en 6, zijn van toepassing op het aanbieden van hulplijnen en ondersteuning via informatie- en communicatietechnologieën uit hoofde van dit artikel.
4. De lidstaten worden aangemoedigd ervoor te zorgen dat de dienst bedoeld in lid 1 voor slachtoffers van geweld tegen vrouwen bereikbaar is onder het geharmoniseerde nummer op EU-niveau “116 016”, naast eventuele bestaande nationale nummer(s).
4a. De lidstaten zorgen ervoor dat de eindgebruikers adequaat worden geïnformeerd over het bestaan en het aantal hulplijnen, onder meer door middel van regelmatige bewustmakingscampagnes.
Artikel 32
Schuilplaatsen en andere tijdelijke accommodaties
1. De opvangcentra en andere passende tijdelijke accommodaties als bedoeld in artikel 9, lid 3, onder a), van Richtlijn 2012/29/EU komen specifiek tegemoet aan de behoeften van slachtoffers van huiselijk geweld en seksueel geweld, met inbegrip van die van slachtoffers een verhoogd risico op geweld. Zij helpen de slachtoffers bij hun herstel door veilige, gemakkelijk toegankelijke, adequate en passende levensomstandigheden te bieden met het oog op een terugkeer naar een zelfstandig leven en door informatie te verstrekken over ondersteunende diensten en doorverwijzingen, ook voor verdere medische zorg;
2. De opvangcentra en andere passende tijdelijke accommodaties worden in voldoende aantallen aangeboden en zijn gemakkelijk toegankelijk en uitgerust om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van vrouwen, onder meer door te voorzien in opvangplaatsen voor alleen vrouwen met ruimte voor hun kinderen, en door de rechten en behoeften van kinderen te waarborgen, inclusief kinderslachtoffers.
3. De opvangcentra en andere passende tijdelijke huisvesting zijn beschikbaar voor slachtoffers en hun gezinsleden jonger dan 18 jaar, ongeacht hun nationaliteit, staatsburgerschap, woonplaats of verblijfsstatus.
4. Artikel 27, leden 3 en 6, zijn van toepassing op schuilplaatsen en andere passende tijdelijke accommodaties.
Artikel 33
Ondersteuning van minderjarige slachtoffers
1. De lidstaten zorgen ervoor dat kinderen specifieke adequate steun krijgen zodra de bevoegde autoriteiten redelijke gronden hebben om aan te nemen dat een kind mogelijk slachtoffer is geweest van of getuige zou kunnen zijn geweest van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld. De steun aan kinderen moet gespecialiseerd zijn en passend zijn bij de leeftijd, de ontwikkelingsbehoeften en de individuele situatie van het kind, waarbij de belangen van het kind worden gerespecteerd.
2. Aan minderjarige slachtoffers wordt medische zorg, emotionele, psychosociale, psychologische en educatieve ondersteuning geboden die past bij de leeftijd, afgestemd op de ontwikkelingsbehoeften en de individuele situatie van het kind, evenals alle andere passende ondersteuning die met name is toegesneden op situaties van huiselijk geweld.
3. Wanneer het nodig is om in tijdelijke huisvesting te voorzien, worden kinderen, na hun mening hierover te hebben gehoord, rekening houdend met hun leeftijd en rijpheid, bij voorrang bij andere gezinsleden geplaatst, met name bij een niet- gewelddadige ouder in permanente of tijdelijke huisvesting, uitgerust met ondersteunende diensten. Het beginsel van het belang van het kind is doorslaggevend bij de beoordeling van zaken met betrekking tot tijdelijke huisvesting.
Artikel 34
Veiligheid van kinderen
De lidstaten zorgen ervoor dat de relevante bevoegde autoriteiten toegang kunnen hebben tot informatie over gewelddaden tegen vrouwen of huiselijk geweld waarbij kinderen betrokken zijn, voor zover nodig om het mogelijk te maken dat hiermee rekening kan worden gehouden bij de beoordeling van de belangen van het kind in de kader van civiele procedures met betrekking tot deze kinderen.
De lidstaten zorgen voor veilige plaatsen die een veilig contact mogelijk maken tussen een kind en een persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt en die een dader of verdachte is van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, voor zover die persoon die de ouderlijke verantwoordelijkheid draagt, omgangsrecht heeft. De lidstaten zorgen voor toezicht door opgeleide professionals, waar passend en in het beste belang van het kind.
Artikel 35
Gerichte steun voor slachtoffers met intersectionele behoeften en risicogroepen
1. De lidstaten zorgen ervoor dat specifieke steun wordt verleend aan slachtoffers die intersectionele discriminatie ervaren op grond van een combinatie van geslacht en andere beschermde grond(en) die een verhoogd risico lopen op geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld.
2. De ondersteunende diensten krachtens de artikelen 27 tot en met 32 beschikken over voldoende capaciteit om slachtoffers met een handicap op te vangen, rekening houdend met hun specifieke behoeften, met inbegrip van persoonlijke bijstand.
3. De ondersteunende diensten zijn beschikbaar voor onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, in overeenstemming met het beginsel van non-discriminatie als bedoeld in artikel 1 van Richtlijn 2012/29/EU. De lidstaten zorgen ervoor dat slachtoffers die daarom verzoeken, gescheiden van personen van het andere geslacht kunnen worden vastgehouden in detentiecentra voor onderdanen van derde landen voor wie een terugkeerprocedure geldt, of afzonderlijk kunnen worden ondergebracht in opvangcentra voor verzoekers om internationale bescherming.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat personen gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld in instellingen en opvang- en detentiecentra kunnen melden aan het relevante personeel, en dat er procedures zijn om ervoor te zorgen dat zij of de bevoegde autoriteiten dergelijke meldingen adequaat en snel behandelen in overeenstemming voldoen aan de eisen uit de artikelen 18, 19 en 20.
HOOFDSTUK 5 PREVENTIE EN VROEGE INTERVENTIE
Artikel 36
Preventieve maatregelen
1. De lidstaten nemen passende maatregelen om geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te voorkomen door een alomvattende, gelaagde aanpak te hanteren.
2. Preventieve maatregelen omvatten het voeren of ondersteunen van gerichte bewustmakingscampagnes of -programma’s vanaf de allerkleinste leeftijden, waartoe ook onderzoeks- en onderwijsprogramma’s kunnen behoren, om het bewustzijn en begrip onder het grote publiek van de verschillende uitingen en grondoorzaken van alle vormen van geweld te vergroten. tegen vrouwen en huiselijk geweld, de noodzaak van de preventie ervan en, waar passend, de gevolgen ervan, met name voor kinderen. Waar relevant kunnen dergelijke programma’s worden ontwikkeld in samenwerking met relevante maatschappelijke organisaties, gespecialiseerde diensten, sociale partners, getroffen gemeenschappen en andere belanghebbenden.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat informatie over preventieve maatregelen, de rechten van slachtoffers, de toegang tot de rechter en tot een advocaat, en de beschikbare beschermings- en ondersteuningsmaatregelen, met inbegrip van medische behandelingen, beschikbaar en gemakkelijk toegankelijk zijn voor het grote publiek, rekening houdend met de meest veel gesproken talen op hun grondgebied.
4. Gerichte actie is gericht op groepen die een verhoogd risico lopen, zoals bedoeld in artikel 35, eerste lid. Informatie voor kinderen wordt kindvriendelijk geformuleerd of aangepast. Informatie wordt gepresenteerd in formaten die toegankelijk zijn voor mensen met een handicap.
5. Preventieve maatregelen zijn er in het bijzonder op gericht schadelijke genderstereotypen aan te pakken, gendergelijkheid, wederzijds respect en het recht op persoonlijke integriteit te bevorderen, en iedereen, vooral mannen en jongens, aan te moedigen als positief rolmodel op te treden ter ondersteuning van overeenkomstig gedrag. veranderingen in de samenleving als geheel, in overeenstemming met de doelstellingen van deze richtlijn.
5a. Preventieve maatregelen zijn erop gericht de vraag naar slachtoffers van seksuele uitbuiting te richten en te verminderen.
6. Preventieve maatregelen moeten de gevoeligheid voor de schadelijke praktijk van vrouwelijke genitale verminking en gedwongen huwelijken ontwikkelen of vergroten, rekening houdend met het aantal personen dat in de betrokken lidstaat risico loopt op of getroffen wordt door deze praktijk.
7. In de artikelen 7 tot en met 10 worden cybercriminaliteit ook specifiek aangepakt met preventieve maatregelen. De lidstaten zorgen er met name voor dat dergelijke maatregelen de ontwikkeling van vaardigheden op het gebied van digitale geletterdheid omvatten, met inbegrip van kritische betrokkenheid bij de digitale wereld en kritisch denken om gebruikers in staat te stellen problemen op te sporen en aan te pakken gevallen van cybergeweld, om steun te zoeken en het plegen ervan te voorkomen. De lidstaten bevorderen multidisciplinaire samenwerking en samenwerking met belanghebbenden, met inbegrip van relevante aanbieders van intermediaire diensten en bevoegde autoriteiten, om maatregelen te ontwikkelen en uit te voeren om de cybercriminaliteit in de artikelen 7 tot en met 10 aan te pakken.
. Onverminderd artikel 26 van Richtlijn 2006/54/EG nemen de lidstaten adequate en passende maatregelen om seksuele intimidatie op het werk, wanneer dit volgens de nationale wetgeving een strafbaar feit vormt, in het relevante nationale beleid aan te pakken. Dit nationale beleid kan de in lid 2 bedoelde gerichte acties identificeren en vaststellen voor sectoren waar werknemers het meest worden blootgesteld.
Artikel 36 bis
Specifieke preventiemaatregelen tegen verkrachting en de bevordering van de centrale rol van toestemming in seksuele relaties
1. De lidstaten nemen passende maatregelen om veranderingen te bevorderen in gedragspatronen die geworteld zijn in de historisch ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen of in stereotiepe rollen voor vrouwen en mannen, met name in de context van seksuele relaties, seks en instemming. Dergelijke maatregelen zullen gebaseerd zijn op de beginselen van gendergelijkheid, non-discriminatie en grondrechten en zullen in het bijzonder aandacht besteden aan de centrale rol van toestemming in seksuele relaties, die vrijwillig moet worden gegeven als resultaat van de vrije wil van de persoon. De maatregelen omvatten bewustmakingscampagnes of -programma’s, het beschikbaar stellen en verspreiden van materiaal voor toestemmingseducatie en de brede verspreiding van informatie over maatregelen ter voorkoming van verkrachting. Zij worden op regelmatige basis gepromoot of uitgevoerd, waar nodig ook in samenwerking met het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties, vooral vrouwenorganisaties.
2. Bewustmakingscampagnes of -programma’s zijn er met name op gericht de kennis te vergroten over het feit dat seks zonder wederzijds goedvinden als een strafbaar feit wordt beschouwd.
3. Materiaal voor voorlichting over toestemming bevordert het inzicht dat toestemming vrijwillig moet worden gegeven als resultaat van iemands vrije wil, wederzijds respect, recht op seksuele integriteit en lichamelijke autonomie. Het materiaal moet worden aangepast aan de zich ontwikkelende capaciteit van de persoon tot wie het is gericht.
4. Informatie wordt op grote schaal verspreid met de bedoeling het grote publiek te informeren over bestaande maatregelen ter preventie van verkrachting, met inbegrip van de beschikbaarheid van interventieprogramma’s als bedoeld in artikel 38.
Artikel 37
Opleiding en informatie voor professionals
1. De lidstaten zorgen ervoor dat functionarissen die waarschijnlijk in contact zullen komen met slachtoffers, zoals politieagenten en gerechtelijk personeel, zowel algemene als gespecialiseerde opleiding krijgen en gerichte informatie krijgen op een niveau dat past bij hun contacten met slachtoffers, om hen in staat te stellen slachtoffers te identificeren en te voorkomen. en gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld aanpakken en slachtoffers op een traumagevoelige, gendergevoelige en kindgevoelige manier behandelen.
1a. De lidstaten bevorderen of bieden opleidingen aan voor beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg, sociale diensten en onderwijzend personeel dat waarschijnlijk in contact komt met slachtoffers, om hen in staat te stellen gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld te identificeren en slachtoffers door te verwijzen naar gespecialiseerde ondersteunende diensten.
1b. Onverminderd de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de verschillen in de organisatie van de rechterlijke macht in de Unie, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat zowel algemene als gespecialiseerde opleidingen worden aangeboden aan rechters en openbare aanklagers die betrokken zijn bij strafprocedures en onderzoeken met betrekking tot de doelstellingen van deze richtlijn en passend bij de taken van deze autoriteiten. Een dergelijke opleiding moet gebaseerd zijn op de mensenrechten, waarbij het slachtoffer centraal staat, en rekening moet worden gehouden met gender, handicaps en kinderen.
1c. Met inachtneming van de onafhankelijkheid van de advocatuur bevelen de lidstaten aan dat degenen die verantwoordelijk zijn voor de opleiding van advocaten zowel algemene als gespecialiseerde opleidingen beschikbaar stellen om het bewustzijn van advocaten van de behoeften van slachtoffers van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld te vergroten en om behandel slachtoffers op een trauma-, gender- en kindgevoelige manier.
2. Relevante beroepsbeoefenaren in de gezondheidszorg, waaronder kinderartsen, gynaecologen, verloskundigen, verloskundigen en gezondheidszorgpersoneel dat betrokken is bij psychologische ondersteuning, krijgen gerichte training om op een cultureel gevoelige manier de fysieke, psychologische en seksuele gevolgen van vrouwelijke genitale verminking te identificeren en aan te pakken.
3. Personen met toezichthoudende functies op de werkplek, zowel in de publieke als in de private sector, krijgen training over het herkennen, voorkomen en aanpakken van seksuele intimidatie op het werk, wanneer dit volgens de nationale wetgeving een strafbaar feit is. Deze personen en werkgevers moeten informatie ontvangen over de gevolgen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld op het werk en over het risico van geweld door derden.
4. De in de leden 1, 1a en 2 bedoelde opleidingsactiviteiten omvatten opleiding in gecoördineerde multidisciplinaire samenwerking om een alomvattende en passende behandeling van doorverwijzingen in gevallen van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld mogelijk te maken.
5. Zonder afbreuk te doen aan de vrijheid en het pluralisme van de media, stimuleren en ondersteunen de lidstaten het opzetten van mediaopleidingsactiviteiten door organisaties van mediaprofessionals, zelfregulerende instanties voor de media en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven of andere relevante onafhankelijke organisaties, om stereotiepe beeldvorming van vrouwen en mannen te bestrijden. , seksistische beelden van vrouwen en het beschuldigen van slachtoffers in de media, gericht op het verminderen van het risico op geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld. Deze opleidingsactiviteiten kunnen worden aangeboden door relevante maatschappelijke organisaties, niet-gouvernementele organisaties die werken met slachtoffers van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, sociale partners en andere belanghebbenden.
6. De lidstaten zorgen ervoor dat de autoriteiten die bevoegd zijn voor het ontvangen van meldingen van strafbare feiten van slachtoffers naar behoren zijn opgeleid om de aangifte van dergelijke misdrijven te vergemakkelijken en te ondersteunen en secundaire slachtofferschap te voorkomen;
7. De in de leden 1, 1a, 1b, 1c en 2 bedoelde opleidingsactiviteiten worden voortgezet met passende follow-up, onder meer over cybercriminaliteit in de artikelen 7 tot en met 10, en bouwen voort op de specifieke kenmerken van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. Dergelijke opleidingsactiviteiten kunnen onder meer bestaan uit opleiding over het identificeren en aanpakken van de specifieke beschermings- en ondersteuningsbehoeften van slachtoffers die een verhoogd risico lopen op geweld als gevolg van het ervaren van discriminatie op grond van een combinatie van geslacht en andere gronden.
8. De maatregelen uit hoofde van de leden 1 tot en met 6 worden ten uitvoer gelegd zonder afbreuk te doen aan de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de zelforganisatie van gereglementeerde beroepen en verschillen in de organisatie van de rechterlijke macht in de Unie.
Artikel 38
Interventieprogramma’s
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat er gerichte interventieprogramma’s worden opgezet om het risico op het plegen van geweld tegen vrouwen, huiselijk geweld of recidive te voorkomen en tot een minimum te beperken.
2. De interventieprogramma’s worden beschikbaar gesteld voor deelname aan personen die een misdrijf van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld hebben gepleegd en kunnen beschikbaar worden gesteld aan andere personen van wie wordt beoordeeld dat zij het risico lopen dergelijke misdrijven te plegen. Het kan hierbij gaan om personen die de behoefte voelen om deel te nemen, bijvoorbeeld omdat ze bang zijn dat ze een delict in de vorm van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld zullen plegen.
11. De lidstaten zorgen ervoor dat een dader van het misdrijf verkrachting wordt aangemoedigd om deel te nemen aan een interventieprogramma.
HOOFDSTUK 6 COÖRDINATIE EN SAMENWERKING
Artikel 39
Gecoördineerd beleid en coördinerend orgaan
1. De lidstaten zullen voor de hele staat effectief, alomvattend en gecoördineerd beleid aannemen en implementeren dat alle relevante maatregelen omvat om alle vormen van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld te voorkomen en te bestrijden.
2. De lidstaten wijzen een of meer officiële instanties aan of richten deze op die verantwoordelijk zijn voor het coördineren, uitvoeren, monitoren en evalueren van beleid en maatregelen ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van geweld die onder deze richtlijn vallen.
3. Deze instantie, of een van de krachtens lid 2 aangewezen instanties, coördineert de verzameling van gegevens als bedoeld in artikel 44, en analyseert en verspreidt de resultaten ervan.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat het beleid wordt gecoördineerd op centraal niveau en, waar passend, op regionaal en/of lokaal niveau, in overeenstemming met de verdeling van de bevoegdheden in de betrokken lidstaat.
Artikel 39a
Nationale actieplannen voor het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld
1. De lidstaten stellen [uiterlijk twee jaar na de uiterste datum van omzetting van deze richtlijn] nationale actieplannen vast voor het voorkomen en bestrijden van gendergerelateerd geweld (de “nationale actieplannen”), in overleg met gespecialiseerde ondersteunende diensten, indien relevant.
2. De nationale actieplannen kunnen prioriteiten en acties omvatten voor het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, de doelstellingen ervan en de monitoringmechanismen, de middelen die nodig zijn om deze te verwezenlijken en de wijze waarop deze middelen moeten worden toegewezen.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat deze nationale actieplannen worden herzien en bijgewerkt om ervoor te zorgen dat ze relevant blijven.
Artikel 40
Coördinatie en samenwerking tussen meerdere instanties
1. De lidstaten voeren passende mechanismen in, met inachtneming van de nationale wetgeving of praktijk, om te zorgen voor een effectieve coördinatie en samenwerking tussen relevante autoriteiten, agentschappen en organen, waaronder ombudsmannen, lokale en regionale autoriteiten, rechtshandhavingsinstanties en de rechterlijke macht, met met gepaste eerbied voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, ondersteunende diensten, in het bijzonder gespecialiseerde vrouwelijke ondersteunende diensten, evenals niet-gouvernementele organisaties, sociale diensten, waaronder kinderbeschermings- of welzijnsautoriteiten, aanbieders van onderwijs en gezondheidszorg, sociale partners, onverminderd hun autonomie, en andere relevante organisaties en entiteiten, bij het beschermen en ondersteunen van slachtoffers tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld.
2. Dergelijke mechanismen voor coördinatie en samenwerking hebben in het bijzonder, voor zover relevant, betrekking op de individuele beoordelingen uit hoofde van de artikelen 18 en 19, en het bieden van beschermings- en ondersteuningsmaatregelen uit hoofde van artikel 21 en hoofdstuk 4, de adviserende richtsnoeren uit hoofde van artikel 23, en in de opleidingen voor professionals bedoeld in artikel 37.
Artikel 41
Samenwerking met niet-gouvernementele organisaties
De lidstaten werken samen met en voeren regelmatig overleg met maatschappelijke organisaties, waaronder niet-gouvernementele organisaties die werken met slachtoffers van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld, in het bijzonder bij het bieden van adequate steun aan slachtoffers op het gebied van beleidsinitiatieven, informatie- en bewustmakingscampagnes, onderzoek en onderwijsprogramma’s, en in opleiding, maar ook in het monitoren en evalueren van de impact van maatregelen om slachtoffers te ondersteunen en te beschermen.
Artikel 42
Samenwerking tussen intermediaire dienstverleners
De lidstaten moedigen zelfregulerende samenwerking aan tussen relevante aanbieders van intermediaire diensten, zoals gedragscodes, en vergroten het bewustzijn over zelfregulerende maatregelen die door relevante aanbieders van intermediaire diensten in verband met deze richtlijn kunnen worden vastgesteld, met name om de mechanismen te versterken die zij implementeren om het in artikel 25, lid 1, bedoelde onlinemateriaal aan te pakken en de opleiding van hun betrokken werknemers op het gebied van het voorkomen, bijstaan en ondersteunen van de slachtoffers van de daarin genoemde strafbare feiten te verbeteren.
Artikel 43
Samenwerking op Unieniveau
De lidstaten nemen passende maatregelen om de samenwerking tussen elkaar en op EU-niveau te vergemakkelijken om de uitvoering van deze richtlijn te verbeteren. Een dergelijke samenwerking is ten minste gericht op:
a) het uitwisselen van beste praktijken met elkaar via gevestigde netwerken die zich bezighouden met kwesties die relevant zijn voor geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en met agentschappen van de Unie, binnen hun respectieve mandaten.
b) indien nodig, elkaar raadplegen in individuele zaken, onder meer via Eurojust en het Europees Justitieel Netwerk in strafzaken, binnen hun respectieve mandaten;
Artikel 44
Gegevensverzameling en onderzoek
1. De lidstaten beschikken over een systeem voor de verzameling, ontwikkeling, productie en verspreiding van statistieken over geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld.
2. De statistieken omvatten ten minste de bestaande gegevens die op centraal niveau beschikbaar zijn, uitgesplitst naar geslacht, leeftijdsgroep (kind/volwassene) van het slachtoffer en de dader, en, waar mogelijk en relevant, de relatie tussen de slachtoffer en dader en soort misdrijf.
b) het jaarlijkse aantal gemelde misdrijven en veroordelingen voor dergelijke vormen van geweld, verkregen uit nationale administratieve bronnen.
(bb) het aantal slachtoffers dat is omgekomen als gevolg van geweld tegen vrouwen of huiselijk geweld;
(bc) het aantal en de capaciteit van de opvangcentra per lidstaat;
(be) het aantal oproepen naar nationale hulplijnen.
De lidstaten streven ernaar om met regelmatige tussenpozen bevolkingsonderzoeken uit te voeren
om de prevalentie van en trends in alle vormen van geweld die onder deze richtlijn vallen, te beoordelen. De lidstaten geven deze gegevens door aan de Commissie (Eurostat) zodra ze beschikbaar komen.
4. Om de vergelijkbaarheid en standaardisatie van administratieve gegevens in de hele Unie te garanderen, streven de lidstaten ernaar administratieve gegevens te verzamelen op basis van gemeenschappelijke uitsplitsingen die zijn ontwikkeld in samenwerking met en volgens de normen die zijn ontwikkeld door het Europees Instituut voor Gendergelijkheid in overeenstemming met lid 5. Zij geven deze gegevens jaarlijks door aan het Europees Instituut voor gendergelijkheid. De verzonden gegevens bevatten geen persoonlijke gegevens.
5. Het Europees Instituut voor gendergelijkheid ondersteunt de lidstaten bij het verzamelen van gegevens als bedoeld in lid 2, onder meer door gemeenschappelijke normen vast te stellen, rekening houdend met de vereisten van lid 2.
6. De lidstaten stellen de verzamelde statistieken op gemakkelijk toegankelijke wijze ter beschikking van het publiek. De statistieken bevatten geen persoonsgegevens.
7. Tot ten minste het einde van het huidige meerjarig financieel kader 2028 zal de Commissie onderzoek ondersteunen of uitvoeren naar de onderliggende oorzaken, gevolgen, gevallen en veroordelingen van de vormen van geweld die onder deze richtlijn vallen.
HOOFDSTUK 7 SLOTBEPALINGEN
Artikel 47
Rapportage en beoordeling
1. Uiterlijk vijf jaar na het einde van de omzettingsperiode voor deze richtlijn delen de lidstaten de Commissie alle relevante informatie over de werking van deze richtlijn mee die de Commissie nodig heeft om een verslag over de evaluatie van deze richtlijn op te stellen. .
2. Op basis van de door de lidstaten overeenkomstig lid 1 verstrekte informatie voert de Commissie een evaluatie uit van de impact van deze richtlijn en van de vraag of de doelstelling van het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld in de hele Unie is gerealiseerd. verwezenlijkt en een verslag voorleggen aan het Europees Parlement en de Raad. In het rapport wordt met name beoordeeld of een uitbreiding van het toepassingsgebied van de richtlijn en de introductie van nieuwe strafbare feiten noodzakelijk zijn. Het rapport gaat indien nodig vergezeld van een wetgevingsvoorstel.
2a. Uiterlijk vijf jaar na het einde van de omzettingsperiode zal de Commissie beoordelen of verdere maatregelen op EU-niveau nodig zijn om seksuele intimidatie en geweld op de werkplek effectief aan te pakken, rekening houdend met de toepasselijke internationale verdragen, het EU-rechtskader op dit gebied van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het gebied van werkgelegenheid en beroep en het juridisch kader inzake veiligheid en gezondheid op het werk.
Artikel 48
Verband met andere handelingen van de Unie
1. Deze richtlijn laat de toepassing van de volgende rechtshandelingen onverlet: (a) Richtlijn 2011/36/EU, (b) Richtlijn 2011/93/EU, (c) Richtlijn 2011/99/EU, (d) Richtlijn 2012 /29/EU, (e) Verordening (EU) nr. 606/2013, (f) Verordening (EU) 2022/2065.
2. De specifieke maatregelen voor de preventie, bescherming en ondersteuning van slachtoffers uit hoofde van deze richtlijn zijn van toepassing naast de maatregelen die zijn vastgelegd in de Richtlijnen 2011/36/EU, 2011/93/EU en 2012/29/EU.
Artikel 48bis
Persvrijheid en vrijheid van meningsuiting in andere media
Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de bijzondere aansprakelijkheidsregelingen met betrekking tot fundamentele beginselen op het gebied van de persvrijheid en de vrijheid van meningsuiting in beschermde media die in de lidstaten bestaan op het moment dat deze richtlijn wordt aangenomen, op voorwaarde dat deze bepalingen in volledige overeenstemming kunnen worden toegepast. met het Handvest.
Artikel 49
Non-regressieclausule
De tenuitvoerlegging van deze richtlijn mag geen reden zijn om een verlaging van het beschermingsniveau van slachtoffers te rechtvaardigen. Het verbod op een dergelijke verlaging van het beschermingsniveau doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om, in het licht van veranderende omstandigheden, andere wetgevende of regelgevende regelingen vast te stellen dan die welke van kracht zijn op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn. , op voorwaarde dat aan de minimumeisen van deze richtlijn wordt voldaan.
Artikel 50
Omzetting
De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de tekst van deze bepalingen onverwijld aan de Commissie mee.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, moeten zij een verwijzing naar deze richtlijn bevatten of bij de officiële publicatie ervan vergezeld gaan van een dergelijke verwijzing. De lidstaten bepalen hoe een dergelijke verwijzing moet plaatsvinden.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst mee van de belangrijkste bepalingen van nationaal recht die zij vaststellen op het onder deze richtlijn vallende gebied.
Artikel 51
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 52
Geadresseerden
Deze richtlijn is overeenkomstig de Verdragen gericht tot de lidstaten.
