De langverwachte plaatsvervangende verkiezingen voor de constitutionele conventie in Chili zouden voor het laatst kunnen plaatsvinden op 16 en 17 mei 2021, gedurende een weekend. We herinneren ons: het bijeenroepen van een dergelijke conventie, die bedoeld is om een ​​nieuwe grondwet voor Chili uit te werken ter vervanging van de enige licht gewijzigde grondwet van de dictator Pinochet uit 1980, was het enige concrete resultaat van de zogenaamde ‘sociale explosie’ van Oktober 2019. De regering Piñera had deze verkiezingen, die belangrijk waren voor de hele Chileense bevolking, echter twee keer uitgesteld in verband met de coronapandemie.

Het is geen toeval dat de congresverkiezingen tegelijkertijd met de regionale verkiezingen plaatsvonden, en met als bijbedoeling de kiezers in verwarring te brengen, strekten ze zich uit tot het weekend, waardoor Chili het eerste land ter wereld was dat tweedaagse verkiezingen hield.

Het Nationaal Congres heeft hiervoor op 11 april 2021 een eigen wetgevingsproject aangenomen met 119 stemmen voor, 19 tegen en 7 onthoudingen. Bovendien werden de kandidaten die waren voorgedragen door de burgervergaderingen (cabildo’s) duidelijk gediscrimineerd in hun televisiecampagnes ten gunste van de politieke partijen.

Laten we, voordat we de resultaten van de verkiezingen bespreken, nogmaals ingaan op de opwindende geschiedenis en de oorzaken ervan in het recente verleden. Toen in oktober 2019 in de Chileense hoofdstad Santiago het tarief voor de metro opnieuw met 30 peso werd verhoogd, volgden massale massaprotesten, de “sociale explosie”, zoals gezegd, op het hoogtepunt waarvan in totaal meer dan twee miljoen mensen Land ging de straat op, aangewakkerd door een mengeling van rechtvaardige woede en hoop. In die tijd hoorde je vaak de zin: “Het is geen dertig pesos, het is dertig jaar.”

Bedoeld werd de dertig jaar na het einde van de dictatuur van Pinochet, waarin zowel conservatieve regeringen als de regeringen van de centrumlinkse alliantie weinig of niets hadden gedaan om de ongebreidelde grieven en enorme sociale ongelijkheid tegen te gaan. De wrok van de bevolking was in gelijke mate gericht tegen alle politieke partijen, en als gevolg daarvan waren er burgervergaderingen (cabildo’s) in alle grotere steden, die een nieuwe grondwet tot hun centrale eis maakten.

Behoud privileges

De grondwet van Pinochet is niet zomaar een grondwet, het heeft een eigen verhaal. Met de dood van generaal Franco in Spanje in 1975, begonnen Pinochet en zijn adviseurs rond de Amerikaanse econoom Milton Friedman, ook bekend als de “Chicago Boys”, na te denken over een nep-democratische grondwet. Dit zou het mogelijk moeten maken om de staat van de dictatuur te bestendigen, zelfs na een mogelijk einde ervan, in een grondwet die de individuele politieke krachten zoveel mogelijk neutraliseert om tegelijkertijd de privileges van de bezittende klasse onder alle omstandigheden te behouden. .

En in termen van dat doel is de Chileense grondwet van 1980 een waar meesterwerk. Onder het voorzitterschap van Ricardo Lagos waren in 2005 slechts kleine wijzigingen aangebracht. Het is waar dat een nieuwe grondwet niet alle problemen zal oplossen. Maar elke keer als het gaat om het oplossen van problemen, kwesties van sociale rechtvaardigheid, herverdeling, onderwijs, milieubescherming of de afschaffing van grieven en privileges, presenteert de huidige grondwet zichzelf altijd als het grootste obstakel, en de constitutionele rechters in Chili hebben tot nu toe zinvol initiatief met een verwijzing naar een grondwettelijk recht.

De naam “Cabildo” komt uit de Spaanse koloniale tijd en is historisch afgeleid van de hoofdstukken van de kathedraal. Dit waren raadsvergaderingen waarin de creolen uit de middenklasse – in tegenstelling tot de Spaanse koloniale ambtenaren uit het moederland – probeerden deel te nemen aan het politieke leven, wat uiteindelijk leidde tot onafhankelijkheid. Dit werd gevolgd door de Cabildo’s, die zijn gemaakt tijdens de sociale protesten in 2019.

Tijdens deze protesten in oktober was de Chileense regering van de zakenman Sebastián Piñera van 3 miljard dollar verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen door de politie en het leger die waren gedocumenteerd door de VN-Mensenrechtencommissie, waaronder beschuldigingen van marteling en misbruik.

36 doden en meer dan 2.200 demonstranten, waarvan sommigen ernstig gewond, waren het trieste resultaat. Dit had echter geen andere gevolgen dan dat Piñera enkele ministers uitwisselde en in het voorzitterschap bleef. De Chileense regering had de binnenlandse geheime dienst ook alle bevoegdheden gegeven om sociale organisaties of milieubeschermingsgroepen te bespioneren, of om de dagelijkse routines van individuele activisten te volgen met alle beschikbare technische middelen.

Referendum voor een nieuwe grondwet

Desondanks had de regering zich gedwongen moeten toegeven aan de druk van de straat. Op 15 november 2019 werd om drie uur ’s ochtends onderhandeld over een “Overeenkomst voor sociale vrede en een nieuwe grondwet” met de oppositiepartijen van de centrumlinkse alliantie, terwijl in Santiago de menigten zich op de pleinen verzamelden.

Bijna een jaar later, op 25 oktober 2020 – ondertussen was het coronavirus het land binnengetrokken en maakte een jaar lang een einde aan de protesten – werd een referendum gehouden waarin meer dan 78 procent van de kiezers voor een nieuwe grondwet had gestemd. .

Ten slotte zouden op 15 en 16 mei 2021, naast burgemeesters, gemeenteraden en regionale gouverneurs, de plaatsvervangers van een constitutionele conventie worden gekozen, met het officiële mandaat om een ​​nieuwe grondwet op te stellen voor de Chileense Andesrepubliek. Ondanks quarantaine en pandemische propaganda was de opkomst 42,5 procent.

Zoals gebruikelijk bij verkiezingen in Chili, was de zogenaamde “droge wet” (ley seca), die het serveren en verkopen van alcoholische dranken verbiedt, het hele weekend van kracht. Men wil niet door de volksvertegenwoordigers worden beschuldigd van gekozen te zijn door dronken mensen.

Maar niemand hoefde bang te zijn voor deze beschuldiging, want die ‘onafhankelijke’ kandidaten die met een politieke partij achter zich aan de race waren gekomen bleken na de verkiezingen duidelijke verliezers te zijn, zodat Javier Masaya, de leider van de ultrarechtse partij UDI, in een eerste advies kon alleen maar zeggen: “Geen van de traditionele feesten kan vieren.”

En in feite werden meestal onafhankelijke kandidaten van burgervergaderingen en andere sociale bewegingen gekozen als toekomstige afgevaardigden in de constitutionele conventie.

De verdeling van de 155 zetels in deze constitutionele conventie is als volgt gebaseerd op de resultaten van de verkiezingen:

De onafhankelijke kandidaten van de burgerbewegingen, deels van de cabildo’s en van andere burgerbewegingen zoals de “Lijst van het Volk” en de “Nieuwe Grondwet” kregen 48 zetels.

25 zetels gingen naar het blok “Goedkeuringslijst” met kandidaten van traditionele linkse partijen zoals de socialisten, de radicalen en de partij voor democratie.

28 zetels werden gewonnen door de kandidaten van de Communistische Partij en enkele “rebellen” die waren voortgekomen uit traditionele linkse partijen en die een blok hadden gevormd met de slogan “Ik keur waardigheid goed” ( Apruebo dignidad ).

Het blok rechtse partijen kreeg 37 zetels. Deze omvatten de regerende partij National Renewal (RN), de ultrarechtse UDI (Union of Independents), die trouw is aan de nagedachtenis van Pinochet, en de marktradicale kleine partij Evópoli, die was begonnen als de rechtse partij “light” maar voerde uiteindelijk een conservatieve ommekeer uit. Hun plaatsvervangers hebben samen nog niet eens een derde van de mandaten van de conventie bereikt en zullen daarom de resoluties van de conventie niet met een verplichte tweederde meerderheid kunnen beïnvloeden.

Er waren al zeventien zetels gereserveerd voor kandidaten uit inheemse minderheden in Chili. Dit zijn kandidaten uit de etnische groepen Aimara, Mapuche, Rapa Nui, Quechua, Lican Antay of Atacameño, Diaguita, Colla, Chango, Kawashkar en Yagán of Yámana, die niet eens werden genoemd in de huidige grondwet van 1980.

Er was ook een sterke verschuiving naar links in het hele land bij de regionale verkiezingen. In de chique badplaats Viña del Mar zegevierde bijvoorbeeld de 29-jarige Macarena Ripamonti van de partij van de Democratische Revolutie (RD) als de nieuwe burgemeester, die haar studies rechten, filosofie en politieke wetenschappen als serveerster had gefinancierd. en DJ, en nu na vijftien jaar kan de rechtse conservatieve burgemeester Virginia Reginato vervangen. De stad wordt nu in grappige internetgezegden “Viña del Marx” genoemd.

In de grote haven van Valparaíso werd Jorge Sharp bevestigd als burgemeester, die in 2016 geheel verrassend werd gekozen als jonge onbekende advocaat en onafhankelijke carrièrewisselaar. De gemeenschapsfunctionarissen zouden het hem sindsdien moeilijk hebben gemaakt, maar hij wist zijn positie weer vast te houden met 56,37 procent van de stemmen. Onmiddellijk nadat de resultaten bekend waren gemaakt, reageerde burgemeester Sharp op de verkiezingen met de verklaring: “Chili en Valparaíso zijn ontwaakt.”

Dit kan worden opgevat als een toespeling op de slogan van de oktoberprotesten in 2019.

“Deze verkiezingen zijn in veel opzichten historisch, het zijn verkiezingen die in de eerste plaats iets consolideerden dat al heel lang in het land kwam, namelijk de uitbarsting van de onafhankelijken, niet de aangewezen onafhankelijken (de politieke partijen), maar die met een voorstel (of doelstelling) voor het land. “

Verkiezingsoverwinning van de linkse strijdkrachten

Over het algemeen werd de verkiezingsuitslag geïnterpreteerd als een zware straf voor zowel de regeringspartijen als de oppositie en traditionele politieke partijen in het algemeen. Men sprak van een ‘vervorming van het politieke panorama en het traditionele partijlandschap’. Op Radio BíoBïo beschreef de nogal conservatieve commentator Tomás Mosciatti de recente verkiezingsoverwinning van de linkse strijdkrachten in Chili zelfs als belangrijker en superieur dan die van de marxistische president Salvador Allende in 1970. Als men niet van dergelijke woorden hoort, is de angst voor de klasse bezitten vanwege hun rijkdom en vanwege hun onverdiende privileges?

Aan de andere kant begonnen de gevestigde media prettige en populaire krantenkoppen rond te gooien, zoals: “Het tijdperk van solidariteit is aangebroken”, of: “Chili is een grote gemeenschap (comunidad), verdacht snel, zelfs als de stemmen werden geteld. “

De afgevaardigden van de conventie zouden Chili binnen negen maanden een nieuwe grondwet moeten geven, hoewel de termijn met drie maanden kan worden verlengd. De conventie moet voor 50 procent uit vrouwen bestaan ​​en de formulering van de nieuwe grondwet aannemen met een tweederde meerderheid. Dit zou dan in werking moeten treden door middel van een nieuw referendum.

Op dit punt moet worden opgemerkt dat de samenstelling van de conventie geenszins overeenkomt met wat oorspronkelijk werd geëist door de burgerbewegingen en wat de Chileense kiezers besloten in het referendum op 25 oktober, namelijk een constitutionele conventie die voor 100 procent zou moeten zijn. bestaan ​​uit vertegenwoordigers van de burgers. Er mocht geen beroepspoliticus aanwezig zijn, maar zoals je kunt zien, slaagden de politieke partijen erin om hun vertegenwoordigers in beweging te krijgen tegen de betekenis van het referendum om het constitutionele proces in handen te krijgen, dat ze maar matig slaagden.

Met artikel 135 van de wet op de constitutionele hervorming hebben de politieke elites ook hun geheime routes opengehouden en de bevoegdheid van de afgevaardigden van de Conventie beperkt:

Competenties

De Conventie kan alleen een nieuwe grondwet opstellen, ze mag de geldigheid van de huidige grondwet niet tenietdoen. De Conventie kan niet tussenbeide komen en geen enkele functie of bevoegdheid uitoefenen van enige andere instantie of autoriteit die in de Grondwet of de wet is vastgelegd. Bovendien mag de vergadering het quorum of de procedure niet wijzigen.

Speciale bestellingen

De leden van de conventie moeten juridisch bindende uitspraken en internationale verdragen accepteren die door Chili zijn geratificeerd en geldig zijn, waaronder 22 vrijhandelsovereenkomsten. De vergadering zal met een tweederde meerderheid stemmen over de definitieve vorm van deze grondwet. Zodra de ontwerpgrondwet klaar is, wordt de vergadering ontbonden.

controle

Het is mogelijk om een ​​klacht in te dienen over een schending van de regels van de procedure die zijn vastgelegd voor het Verdrag, dat zal worden behandeld door vijf hoge rechters die door het lot worden bepaald.

Onafhankelijke afgevaardigden zoals de microbioloog Cristina Dorador uit de noordelijke regio Antofagasta, die direct na haar verkiezing in een eerste verklaring de kwestie van klimaatverandering omschreef als de meest urgente problemen die aangepakt moeten worden, maken mensen ook wantrouwend. Waar stond de maatschappelijke agenda in dit wetsvoorstel? Desalniettemin wil ik de goede wil van deze wetenschapper, die succesvol is geweest in haar carrière, niet ontkennen.

Het zou natuurlijk ideaal zijn als de afgevaardigden van de conventie een verstandig, participatief en, indien mogelijk, grassroots-staatsmodel zouden kunnen uitwerken om sociale ongelijkheid en structureel geweld weg te werken en de ongebreidelde grieven uit te bannen.

In theorie zou men kunnen lenen van verschillende democratiemodellen die zich in de loop van de menselijke geschiedenis hebben bewezen, en zelfs waarom niet? – van Gaddafi’s Jamahiria.

Helaas lijkt het erop dat de nieuwe grondwet maar al te conventioneel zal zijn. Omdat de volksvertegenwoordigers van de Conventie te maken zullen krijgen met harde lobby en klassenbelangen, en het moeilijk voor hen zal zijn om ondanks alle intriges stand te houden. Voor de toekomst wordt het daarom des te belangrijker om de nodige druk op straat op te bouwen.