We kunnen aanwijzingen vinden over hoe Trumps eerste paar maanden zullen verlopen door terug te kijken naar de eerste 100 dagen van zijn laatste ambtstermijn.
Aan de vooravond van de presidentsverkiezingen lijkt de race een nek-aan-nekrace te worden. De meeste peilers en voorspellers geven Donald Trump en Kamala Harris evenveel kans om het presidentschap te winnen. Hoewel peilingen de afgelopen jaren het onderwerp zijn geweest van veel onderzoek , wijst alles erop dat de race ongelooflijk spannend zal zijn. Dit betekent dat er een zeer reële mogelijkheid is dat Trump de verkiezingen wint en in januari 2025 pas de tweede persoon wordt die twee niet-opeenvolgende termijnen als president dient.
Wat Trump in zijn tweede ambtstermijn zou kunnen doen, verdient nu serieuze overweging, niet alleen omdat zijn herverkiezing een reële mogelijkheid is, maar ook vanwege zijn onvoorspelbare en chaotische gedrag als kandidaat en tijdens zijn eerste ambtstermijn als president.
Presidentiële historici en politieke journalisten gebruiken de eerste 100 dagen van een president als maatstaf om de ontvouwing van zowel de beleidsdoelen van een regering als haar modus operandi voor de komende vier jaar te beoordelen. Hoe zouden Trumps eerste 100 dagen in functie eruit kunnen zien als hij de presidentsverkiezingen van dit jaar zou winnen?
Een goede plek om te zoeken naar hints over hoe Trumps eerste 100 dagen in functie zich zouden kunnen ontvouwen, zijn zijn laatste eerste 100 dagen. Die dagen waren een waas van activiteit, met een groot deel van het politieke establishment dat nog steeds aan het bijkomen was van Trumps schokkende overwinning op Hillary Clinton en de Trump-regering die gretig was om spetterende, kenmerkende beleidswinsten te boeken.
Trump gaf in zijn eerste 100 dagen in functie snel uitvoerende bevelen uit en ondertekende wetsvoorstellen, slechts twee presidenten in het moderne tijdperk overtroffen hem . Sommige waarnemers merkten op dat veel van deze wetsvoorstellen en uitvoerende bevelen ” cosmetisch ” waren. Een uitvoerend bevel dat werd aangeprezen als het geven van voorrang aan in de VS geboren werknemers boven degenen die het land binnenkwamen met een werkvisum, kwam neer op weinig meer dan een richtlijn om de bestaande wetgeving rond die visa te herzien, bijvoorbeeld.
Ondertussen resulteerde een uitvoerend bevel dat erop gericht was Trumps kenmerkende campagnebelofte na te komen – om een enorme muur te bouwen langs de zuidelijke grens van de VS – alleen in de bouw van een reeks prototypes . Toen Trump probeerde het Congres te dwingen hem de financiering te geven die hij nodig zou hebben om de muur te bouwen zoals voorzien, resulteerde dat in de langste overheidssluiting tot nu toe.
Sommige van deze uitvoerende bevelen hadden echter wel blijvende gevolgen. Zo trok Trump op zijn eerste volledige dag in functie de VS terug uit het Trans-Pacific Partnership, een handelsverdrag tussen de VS en 12 landen in Azië en Oceanië dat president Barack Obama aan het einde van zijn tweede termijn onderhandelde. Een ander uitvoerend bevel draaide de bescherming terug die de regering-Obama had ingesteld voor LGBTQ-Amerikanen. Met Trumps intrekking van dat bevel, zeiden critici destijds, opende hij de deur voor federale contractanten om te discrimineren op basis van seksualiteit en genderidentiteit.
En dan was er nog de beruchte Executive Order 13769, het zogenaamde “ Muslim Travel Ban .” Die executive order, die alle niet-burgers uit zeven landen met een moslimmeerderheid verbood om de VS voor een bepaalde tijd binnen te komen, werd onmiddellijk met luidruchtig verzet ontvangen. Er werden massaprotesten gehouden op luchthavens in het hele land en een hele reeks burgerrechtengroepen spanden een rechtszaak aan om de order te blokkeren.
Het verbod werd uiteindelijk geblokkeerd door rechtbanken en vastgelopen in juridische beraadslagingen totdat het werd vervangen door nauwere presidentiële proclamaties door Trump en uiteindelijk werd ingetrokken door Joe Biden toen hij het presidentschap op zich nam. Niettemin illustreerde het in hoeverre Trump en zijn regering bereid waren om uitvoerende macht te gebruiken om zijn campagnebeloften waar te maken.
Trumps eerste 100 dagen werden ook gekenmerkt door acties die in elke Republikeinse regering thuishoren. Hij hield toezicht op de nominatie en bevestiging van Supreme Court Justice Neil Gorsuch, die samen met Justice Amy Coney Barrett Trump zou helpen de conservatieve supermeerderheid van het hof te verstevigen. Trump en zijn kabinet besteedden zijn eerste 100 dagen ook aan het leggen van de basis voor belastingverlagingen voor de rijken en bedrijven.
Als Trump wordt herkozen, dan kunnen we verwachten dat de eerste 100 dagen van zijn tweede termijn er vergelijkbaar uit zullen zien: een stortvloed aan uitvoerende bevelen die het Trumpistische merk versterken dat is gericht op kwesties rond rood vlees die rechtstreeks betrekking hebben op Trumps achterban. Ondertussen zouden we waarschijnlijk zien dat Trumps kabinet meer tijd zou besteden aan het bouwen van een coalitie binnen de Republikeinse Partij die kan helpen bij het realiseren van beleidsdoelen op de langere termijn die zich waarschijnlijk zullen ontvouwen in de loop van zijn termijn.
Dus, wat zijn dan de rode vleeskwesties waar Trump direct over zou kunnen praten in zijn eerste 100 dagen in functie? Dit is een moeilijke vraag om te beantwoorden; het officiële Republikeinse Partij-platform en de uitspraken die Trump tijdens de campagne doet, kunnen aanzienlijk uiteenlopen. Het meest opvallende is dat Trump de neiging heeft om thema’s die al in het partijplatform aanwezig zijn, te nemen en ze tot groteske extremen uit te breiden.
Bijvoorbeeld, waar het platform belooft om “de grens te beveiligen, illegale vreemdelingen te deporteren en het open grenzenbeleid van de Democraten terug te draaien”, heeft Trump de anti-immigrantenretoriek veel verder doorgevoerd. Tijdens een recente bijeenkomst verwees hij naar de “migranteninvasie” en noemde hij de VS een “bezet land”. In december vorig jaar veroorzaakte hij een storm van verontwaardiging toen hij zei dat immigranten “het bloed van ons land vergiftigden”, een directe echo van de naziretoriek.
Elders doet Trump beloften die de geloofwaardigheid en soms de grenzen van de materiële realiteit oprekken. Hoewel zijn campagne van 2024 de kernachtige, ultranationalistische slogans miste die “Build the Wall” belichaamde, blijft immigratie zijn kenmerkende kwestie. In die zin heeft hij gezegd dat een prioriteit als hij wordt herkozen, het deporteren van de miljoenen ongedocumenteerde mensen die momenteel in de VS wonen, zou zijn, waarbij de Nationale Garde en het Amerikaanse leger worden gebruikt om de deportatieoperatie uit te voeren.
Critici van dit voorstel hebben gewezen op de complexiteit en omvang van een dergelijke inspanning, om nog maar te zwijgen van de juridische barrières voor het gebruik van het Amerikaanse leger op binnenlandse bodem. Daarnaast wijzen experts er ook op dat het deporteren van een bevolkingsgroep die gelijk is aan die van Ohio, waarschijnlijk verwoestende gevolgen zou hebben voor de Amerikaanse economie.
Met weinig praktische mogelijkheden om zijn massale deportatie te bereiken, kan Trump de praktijk van het uitvaardigen van uitvoerende bevelen hervatten die meer lippendienst bewijzen aan zijn platform dan dat ze daadwerkelijk beleid uitvoeren. In dit specifieke geval kan Trumps aanpak van het bouwen van zijn geroemde grensmuur tijdens zijn eerste termijn illustratief zijn: hij zou de grenzen van wat hij mogelijk kan bevelen vanuit de uitvoerende macht kunnen verleggen, maar de vraag of hij zijn ambitieuzere doelen kan realiseren, zal uiteindelijk afhangen van de vraag of het Congres meewerkt aan zijn financieringsbehoeften.
Naast de financieringsbehoeften zou de samenstelling van het Amerikaanse Congres ongetwijfeld de contouren van Trumps eerste 100 dagen in functie bepalen. In 2017, toen hij aan zijn eerste termijn begon, hadden de Republikeinen de controle over de federale overheid. Desondanks worden Trumps wetgevende successen tijdens het 115e Congres gezien als relatief bescheiden . Een van Trumps prominente campagnebeloften — het terugdraaien van de Affordable Care Act — liep in de Senaat spectaculair uit de hand toen drie leden van Trumps eigen partij tegen de intrekking ervan stemden.
Trumps onwetendheid over de geheimen van het Congres en zijn onbekendheid met decorum op Capitol Hill belemmerden zijn vermogen om de Republikeinse trifecta te gebruiken om grote beleidswinsten te behalen. Nu zowel het Huis als, op afstand, de Senaat nog steeds in het spel zijn, is het terrein waarop Trump in zijn tweede termijn zou kunnen opereren volkomen onzeker.
De Senaat zou ook een andere cruciale rol kunnen spelen in de begindagen van Trumps potentiële tweede termijn: het bevestigen van Trumps kabinetsnominaties. Veel van de consternatie van degenen die zich verzetten tegen Trumps derde race voor het Witte Huis heeft te maken met het waargenomen gebrek aan ” guardrails “, waarmee ze vaak doorgewinterde Washington-operatoren bedoelen die een matigende invloed op Trump kunnen uitoefenen.
In 2017 stelde Trump een presidentieel kabinet samen dat ongeveer evenveel mensen uit de private sector als een groep rechtse Washington-insiders aantrok . Hoewel er vragen waren over de kwalificaties van individuele kabinetsleden om leiding te geven aan de agentschappen waartoe ze werden benoemd, viel Trumps kabinet meer op door zijn sterke voorkeur voor het bedrijfsleven in Amerika, en minder door zijn complement van antidemocratische demagogen.
Mocht Trump in 2024 winnen, dan zien we misschien veel meer kabinetsbenoemingen van buiten de DC insider orbit. Ten eerste is Trumps pool van traditionele kandidaten kleiner — na vier jaar van tumult en veel verloop in zijn eerste termijn, hebben veel voormalige regeringsfunctionarissen Trumps politieke neigingen en persoonlijke stijl tijdens zijn ambtstermijn veroordeeld . Dus zouden hij en zijn team verder weg moeten zoeken om kandidaten te vinden die bereid zijn om in zijn regering te dienen.
Hoewel Trump nog geen namen heeft vastgelegd voor topkabinetsposten, is het waarschijnlijk dat hij zwaarder op de private sector zal leunen dan andere presidenten, zoals hij deed in zijn eerste termijn . Nogmaals, namen die worden geopperd voor enkele van de topkabinetsposities worden zowel uit het meest rechtse uiteinde van het politieke spectrum in het Congres geplukt — senator Tom Cotton is bijvoorbeeld naar verluidt in de race voor verschillende posities — als uit de zakenwereld.
Wat nog moet blijken, is of een van de meer linkse namen die momenteel in de media opduiken, daadwerkelijk een hoorzitting in de Senaat haalt. Dit zouden figuren kunnen zijn als Tulsi Gabbard , de voormalige Democraat die onlangs van partij veranderde en sindsdien heeft geëxperimenteerd met anti-trans wetgeving en ervan wordt beschuldigd Russische propaganda te verspreiden . Een andere opvallende naam die wordt genoemd voor mogelijke benoemingen in het kabinet is Robert F. Kennedy Jr., een van Trumps meest zichtbare plaatsvervangers sinds hij zijn eigen presidentiële campagne deze zomer opschortte.
Naast zijn beroemde familie staat Kennedy bekend om zijn anti-vaccinatie standpunten en bizarre persoonlijke anekdotes . Dit heeft Trump er niet van weerhouden om publiekelijk het idee te omarmen dat Kennedy een prominente rol zou kunnen spelen in zijn regering, met het Department of Health and Human Services als waarschijnlijke beoogde bestemming als Kennedy de nominatie van Trump zou krijgen.
In een nauw verdeelde Senaat, of een die door Democraten wordt gecontroleerd, zouden Trumps genomineerden te maken kunnen krijgen met een pijnlijk bevestigingsproces, en degenen wiens goede trouw minder zeker is, of ronduit twijfelachtig, kunnen zelfs getuige zijn van deserties uit de Republikeinse fractie.
Als de Republikeinen echter eindigen met een best-case scenario in de Senaat, zou Trump kunnen proberen om een aantal van de meer heterodoxe genomineerden op zijn shortlist erdoorheen te drukken. Dat zou op zijn beurt een voorbode kunnen zijn van een tweede Trump-presidentschap dat erop uit is om de normen van Washington te breken.
Veel van de bovenstaande overwegingen over controles en beperkingen op Trumps macht gaan echter de prullenbak in als Trump en zijn naaste bondgenoten echt zo vastbesloten zijn om de Amerikaanse democratie te ontmantelen als ze vaak beweren. Trump heeft herhaaldelijk gezegd dat hij, bij zijn terugkeer naar het presidentschap, redenen en manieren zou kunnen vinden om de Amerikaanse grondwet te negeren.
Dit jaar heeft hij gezegd dat hij het leger zou kunnen keren tegen politieke tegenstanders en de ” vijand van binnenuit “. Dit zijn enkele van de mogelijke uitkomsten die op tafel liggen, maar het is nog maar de vraag of ze ook werkelijkheid zullen worden.