Het is intrigerend maar bijna onvermijdelijk dat het onderzoek van zoveel Europese beleidsmaatregelen moet beginnen met verwijzing naar de Verenigde Staten. De reden is dat de VS majestueus (en het woord wordt opzettelijk gebruikt) belangrijk is voor Europa, en ongeacht de meningen over het beleid van Washington onder de grillige Trump, deze zullen altijd invloed hebben op de Europese hoofdsteden.
Een belangrijke overweging tussen Europa en de VS zijn de beslissingen van de regering Trump over nucleaire strategie, die een enorme impact hebben die waarschijnlijk de internationale betrekkingen voor onbepaalde tijd zal beïnvloeden.
Dit is onderzocht door president Macron van Frankrijk, wiens recente toespraak over defensie- en afschrikwekkende strategie niet de aandacht heeft gekregen die het verdient in de Amerikaanse media. Hij hield zijn toespraak op het War College van het leger op 7 februari en opende met de opmerking dat hij de eerste president was die daar sprak sinds Charles de Gaulle ‘op 3 november 1959, zestig jaar geleden aankondigde, de oprichting van wat hij toen noemde de force de frappe ”. De force de frappe is letterlijk de nucleaire ‘Strike Force’ (nu minder strijdlustig ‘afschrikking’ genoemd) en is relatief bescheiden en bestaat slechts uit ongeveer 300 wapens, zoals beoordeeld door het Stockholm International Peace Research Institute in 2019.
Het woord ‘bescheiden’ met betrekking tot de arsenalen van kernwapens is natuurlijk enigszins misleidend, al was het alleen omdat 300 van hen (of de 100 van Israël of zo; China 290; de 200 van Pakistan of de 180 van India) de wereld zouden kunnen vernietigen. Maar het wordt gebruikt in vergelijking met de arsenalen van de nucleaire supermachten, de VS en Rusland, die elk meer dan 6.000 hebben. Macron zei dat “Russisch-Amerikaanse bilaterale verdragen betrekking hebben op een hoofdstuk uit de geschiedenis – dat van de Koude Oorlog – maar ook op een realiteit die vandaag nog steeds relevant is, die van de aanzienlijke omvang van arsenalen die nog steeds door Moskou en Washington worden vastgehouden, zonder een mogelijke vergelijking met die van andere kernwapenstaten. In dit verband is het van cruciaal belang dat het nieuwe startverdrag wordt verlengd tot na 2021. ” En daar legde hij zijn vinger op de knop.
Het New Start-verdrag – het strategisch wapenverminderingsverdrag dat is overeengekomen tussen de VS en Rusland – werd ondertekend in 2010 en als Trump geen actie onderneemt, loopt het af in februari 2021. De belangrijkste “maatregelen voor de verdere beperking en beperking van strategische offensieve wapens” , volgens een rapport van de US Congressional Research Service van april 2019 “beperkt elke zijde tot niet meer dan 800 ingezette en niet-inzetbare land-gebaseerde intercontinentale ballistische raketten (ICBM) en onderzeeër gelanceerde ballistische raketten (SLBM) en ingezet en niet-ingezet zware bommenwerpers uitgerust om nucleaire bewapening te dragen … Het verdrag beperkt elke partij ook tot niet meer dan 1.550 ingezette kernkoppen; dat zijn het werkelijke aantal kernkoppen op ingezette ICBM’s en SLBM’s, en één kernkop voor elke ingezette zware bommenwerper. “
Het akkoord kan worden beschreven als bescheiden, maar uitzonderlijk belangrijk, en is als zodanig erkend door Rusland wiens vice-minister van Buitenlandse Zaken, Sergey Ryabkov, op 11 februari verklaarde dat het land “op het hoogste niveau zijn bereidheid heeft bevestigd om dit verdrag zonder enige voorwaarden uit te breiden en bovendien om het dringend te doen. “
Maar ondanks het feit dat de Russische paraatheid “eind vorig jaar officieel door een diplomatieke nota onder de aandacht van de Amerikanen is gebracht”, is er op zijn zachtst gezegd geen positieve reactie van Washington, die verontrustend is. Macron had gelijk toen hij opmerkte dat “er geen defensie- en veiligheidsproject van Europese burgers kan zijn zonder een politieke visie die streeft naar een geleidelijke wederopbouw van het vertrouwen met Rusland” en hij heeft duidelijk gemaakt dat er op dit moment weinig uitzicht is op echte détente (om gebruik de oude Koude Oorlog-term) omdat de “kloof tussen ons groeit en de dialoog juist kleiner wordt op een moment dat het aantal veiligheidsproblemen dat met Moskou moet worden aangepakt, toeneemt.”
Maar Trump lijkt niet bereid te zijn om met Rusland over veiligheidsproblemen te praten. Zoals opgemerkt door Defensie Nieuwsop 10 februari bevat zijn fiscale begroting 2021 een enorme toename van de uitgaven voor kernwapens, wat niet het signaal is dat Washington naar China en Rusland zou moeten sturen. De $ 28,9 miljard die moet worden uitgegeven aan nucleaire modernisering omvat meer dan 4 miljard voor onderzeeërs van de Columbia Class, bijna 3 miljard voor B-21 bommenwerpers en een miljard voor het verlengingsprogramma van de Trident-raketlevens. Dit zijn met name aanstootgevende beslissingen in de stijl van “wederzijds verzekerde vernietiging” en kunnen door geen enkele verbeeldingskracht worden omschreven als vertrouwen opbouwend of een indicatie van de wens om het Start-verdrag te omarmen – hetgeen zou kunnen worden overeengekomen met een eenvoudige presidentiële handtekening. Er is geen wetgevingsprocedure vereist.
De Washington Post , geen kampioen van Rusland, en inderdaad een fervent criticus van het Russische beleid over bijna alles, merkte op 10 februari in een redactioneel op dat “Poetin de wapenbeheersing wil uitbreiden. Waar wacht Trump op? ‘ Op het Verdrag nieuwe start in ondersteunende voorwaarden en merkt op dat het “bedoelde papier biedt voor opdringerige verificatie en zorgt voor stabiliteit in de nucleaire arsenalen. Als New Start komt te vervallen, zullen beide landen meer kernkoppen kunnen inzetten en nieuwe generaties wapens en afleveringssystemen kunnen bouwen ”- wat in de VS is aangekondigd door de programma’s van het Pentagon.
Tijdens een bijeenkomst van de Amerikaanse NAVO-militaire alliantie in Brussel op 12 en 13 februari werd echter niet gesproken over de aanstaande uitbreiding van Washington van de mogelijkheden van nucleaire wapens, maar veel aandacht voor het bekritiseren van Rusland en het ondersteunen van Oekraïne, terwijl werd geprobeerd de NAVO-beweging verder te rechtvaardigen weg van Europa om ‘NAVO-missie Irak te verbeteren’, wat waanzin is.
Macron heeft een bredere en meer pragmatische kijk op internationale zaken en wil dat Europa ‘een internationale wapenbeheersagenda’ bedenkt omdat ‘het einde van het Intermediate Range Nuclear Forces-verdrag, de onzekerheden over de toekomst van het New Start-verdrag en de crisis van het conventionele wapenbeheersingsregime in Europa heeft geleid tot de mogelijkheid van een terugkeer van pure ongehinderde militaire en nucleaire concurrentie tegen 2021, die sinds het einde van de jaren zestig niet meer is waargenomen. “
Macron maakt zich zorgen dat de dialoog wordt afgewezen ten gunste van nucleaire sabelrammels, maar kan helaas niet rekenen op steun van het enige andere land met kernwapens in Europa, het Verenigd Koninkrijk, dat miljarden verspilt aan zijn nucleaire programma dat zijn nationale audit Het gerapporteerde kantoor kampt met “vertragingen tussen één en zes jaar, met stijgende kosten met £ 1,3 miljard.” Ondanks deze puinhopen zal het Britse nucleaire beleid niet veranderen, omdat premier Johnson uitgaven heeft goedgekeurd voor het vervangen van de bestaande Trident-nucleaire raketten, en de onafhankelijke Forces Network registreert dat hij stemde voor “een reeks voorgestelde bezuinigingen en veranderingen in de welvaart systeem ten gunste van uitgaven voor nieuwe kernwapens. “
Verder wordt Groot-Brittannië sterk beïnvloed door Washington in zijn nucleaire houding, zoals duidelijk werd gemaakt door de Amerikaanse admiraal Charles Richard wiens getuigenis aan de Senaat van de Armed Services Committee op 13 februari de verklaring bevatte dat de nieuwe nucleaire kernkop W-93 “een parallelle vervangende kernkop zal ondersteunen Programma in het Verenigd Koninkrijk waarvan nucleaire afschrikking een absoluut vitale rol speelt in de algemene defensiehouding van de NAVO. ”
Het lijkt erop dat Emmanuel Macron in Europa een eenzame stem is in een poging om Trump aan te moedigen het Wapenverminderingsverdrag te vernieuwen en dat zijn enige belangrijke voorstander van dialoog met Rusland Angela Merkel is, die bijna net zoveel binnenlandse politieke problemen heeft als hij. Het is te hopen dat meer landen aandacht zullen schenken aan de wijze uitspraak van Macron dat “er geen defensie- en veiligheidsproject voor Europese burgers kan zijn zonder een politieke visie die het vertrouwen in Rusland geleidelijk wil herstellen.”
Als er geen beweging is in de richting van een dialoog met de bedoeling om een moderne détente op te richten, en als Trump weigert om New Start te verlengen, dan zal de optie voor nucleaire dominantie, zoals al door Washington wordt omarmd, onze toch al wankele wereld verder destabiliseren.