Indignatie redactie 
chatcontrole
Internetdiensten zouden het doorzoeken van privécommunicatie van hun gebruikers verplicht moeten stellen. Vrijwillige chatcontrole zou dan weer verboden zijn. Staten als Duitsland willen ook vrijwillig scannen toestaan. De EU-commissie waarschuwt hiervoor. We publiceren een geheim onderhandelingsverslag.
Bijna een jaar geleden kwam de Europese Commissie met een voorstel voor een verordening om seksueel misbruik van kinderen te voorkomen en te bestrijden . De wet is bedoeld om internetserviceproviders te verplichten de inhoud van hun gebruikers te doorzoeken en materiaal met seksueel misbruik van kinderen en contact met kinderen voor seksuele doeleinden door te sturen naar een EU-centrum – chatcontrole.
Het is eigenlijk verboden. Volgens de ePrivacy-richtlijn mogen internetdiensten de inhoud van hun gebruikers niet “afluisteren, afluisteren, opslaan of anderszins onderscheppen of controleren”. Sommige providers zoals Google, Apple en Meta doen dit echter al vrijwillig . Om dit te legaliseren geldt sinds twee jaar een tijdelijke uitzondering op de vertrouwelijkheid van communicatie .
De nieuwe regeling is bedoeld om internetdiensten te verplichten te scannen en vrijwillig scannen weer te verbieden. Maar er is weerstand onder de EU-landen. Eind maart onderhandelde de Raadswerkgroep vervolging opnieuw pas over de geplande verordening. We geven opnieuw een geheim transcript van de onderhandelingsronde vrij .
Aanzienlijke juridische zorgen
Voorafgaand aan de vergadering deed het Zweedse voorzitterschap enkele compromisvoorstellen . Veel lidstaten zijn dan ook voorstander van het verlengen van de tijdelijke regeling of het permanent mogelijk maken van vrijwillige scanning. Onder meer Frankrijk, Italië en Hongarije willen dat. Duitsland wil vrijwillige maatregelen onderzoeken, “ze vereisen een permanente wettelijke basis”.
De Europese Commissie is het daar niet mee eens en zegt dat ze er “aanzienlijke juridische zorgen” over heeft. “Een parallelle rechtsgrondslag voor vrijwillige maatregelen naast verplichte maatregelen is ondenkbaar, aangezien vrijwillige maatregelen een verplicht regime ondermijnen. Op dit gebied, dat gevoelig is voor grondrechten, kunnen maatregelen niet op vrijwillige basis aan bedrijven worden overgelaten.” De Commissie waarschuwt tegen “het creëren van een rechtsgrondslag voor vrijwillige [chatcontrole]”.
Het lezen van communicatie is niet alleen in strijd met de ePrivacy Richtlijn en de geplande ePrivacy Verordening . Maar ook de chatcontrole stoort fundamentele rechten. Aantasting van grondrechten moet echter wel bij wet worden geregeld en voorgeschreven; bedrijven mogen grondrechten niet zomaar vrijwillig schenden. Een voormalige rechter van het Europees Hof van Justitie en de Europese commissaris voor gegevensbescherming oordeelt dat chatcontrole onwettig is, EP-lid Patrick Breyer klaagt aan tegen vrijwillig scannen .
Tsjechië acht een vrijwillige chatcontrole niet nodig. “Vrijwillige maatregelen vinden plaats wanneer een risico is geïdentificeerd. Als er zo’n risico is, is het noodzakelijk om aanbieders te verplichten dit bloot te leggen.” De EU-commissie rechtvaardigt haar wetsontwerp met het feit dat Facebook en WhatsApp hun vrijwillige chatcontrole moeten voortzetten. Alleen diensten met een “aanzienlijk risico op seksueel misbruik van kinderen” zijn echter verplicht. Als dat geldt voor Facebook, dan geldt dat ook voor veel andere services.
misbruik en kinderporno
De juridische dienst van de EU-Raad zette vraagtekens bij de basisconcepten. De wet definieert kinderen als personen jonger dan 18 jaar. Maar de leeftijd van seksuele toestemming wordt anders bepaald in EU-landen, in Duitsland is het 14 jaar. Dit is onder andere relevant voor het opsporen van grooming, dat wil zeggen het benaderen van kinderen voor seksuele doeleinden.
Daarnaast ziet de juridische dienst een “discrepantie tussen kinderpornografische afbeeldingen en daadwerkelijk seksueel misbruik van kinderen”. In Duitsland is “kinderpornografische inhoud” die “geen werkelijke gebeurtenissen weergeeft” en “niet is geproduceerd met behulp van een foto van een kind of jongere” ook strafbaar.
De EU-commissie ziet geen probleem, kinderpornografie is “per se illegaal” en “de context voor de beoordeling doet er niet toe”. Estland vroeg of het wetsontwerp “ook het groeiende fenomeen ‘deep fake porn’ aanpakt”. De Commissie bevestigde dat “materiaal dat een persoon afbeeldt met een kinderlijk uiterlijk” en de “realistische afbeelding van een kind” ook onder de definitie van “kinderpornografie ” vallen.
Transparantieverplichtingen niet serieus genomen
Volgens het wetsontwerp van de Europese Commissie moeten de lidstaten bij elke melding van kinderpornografie vastleggen of dit “heeft geleid tot het instellen van strafrechtelijk onderzoek”. “Veel delegaties maken echter bezwaar tegen deze bepaling”. Het Zweedse Raadsvoorzitterschap wil de transparantieverplichting afschaffen. Oostenrijk, België en Denemarken juichen de schrapping toe. Slowakije kan zich “vrijwillige gegevensverzameling” voorstellen. Duitsland wil “redelijke transparantieverplichtingen” zonder verder uit te werken.
De EU-Commissie wil de paragraaf niet schrappen, “redelijke transparantieverplichtingen” hebben ook “een juridische dimensie”. De Commissie bekritiseert dat de staten hun verplichtingen al naast zich neerleggen: “De interimregeling bevat al transparantieverplichtingen voor kwalitatieve gegevens. Helaas toont dit aan dat het verzamelen van gegevens door veel lidstaten niet serieus wordt genomen.”
Lidstaten willen ook een onderdeel schrappen dat nationale coördinerende autoriteiten verplicht om “volledig onafhankelijk” te handelen en vrij te zijn van beïnvloeding en instructies. Polen betwijfelt of deze eisen kunnen worden uitgevoerd. Hongarije wil schrappen dat nationale autoriteiten “integriteit” moeten hebben, “autoriteiten zijn fundamenteel integer”.
Autoriteiten zijn fundamenteel integer
De EU-staten zijn het oneens over de vraag of communicatiediensten die communiceren met het openbare telefoonnetwerk onder de verordening moeten vallen of niet. De uitzondering op de ePrivacy-richtlijn is alleen van toepassing op “nummer-agnostische” diensten. De Commissie wil alle communicatiediensten verplichten, of ze nu een telefoonnummer hebben of niet. Veel staten zijn echter van mening dat de verordening “geen betrekking mag hebben op reguliere telecommunicatieaanbieders”. Duitsland wil Telekom en Co uitsluiten, Frankrijk niet. Een overeenkomst is nog hangende.
De onderhandelingen over de nieuwe EU-regelgeving gaan door. De federale regering heeft vorige week een besluit genomen en haar gemeenschappelijk standpunt ingediend . De wet moet vóór de Europese verkiezingen in het voorjaar van 2024 worden aangenomen. België kondigt aan dat het “actief wil bijdragen”. Zweden wil tegen het einde van zijn Raadsvoorzitterschap in juni “de grootst mogelijke vooruitgang” boeken.
Hier is het document volledig:
- Classificatie: Geclassificeerd – Alleen voor officieel gebruik
- Datum: 03-04-2023
- Locatie: Brussel
- Van: Permanente Vertegenwoordiging van Duitsland bij de EU
- Aan: Buitenlandse Zaken
- Kopiëren: BMI, BMJ, BMWK, BMDV, BMFSFJ, BKamt, BMF, BMWK
- Betreft: RAG- wetshandhavingsbijeenkomst op 29 maart 2023
- Hier: Concept CSA – VO
- Doel: ter informatie
- Referentienummer: 350.80/4
RAG wetshandhavingsbijeenkomst op 29 maart 2023
I. Samenvatting en evaluatie
De RAGS-vergadering van 29 maart 2023 behandelde uitsluitend de onderhandelingen over de ontwerp – CSA – VO . De artikelen 83 e.v., art. 12 e.v. en art. 25 e.v., alsmede de artikelen 1 en 2 werden in onderdelen behandeld.
II In detail
PUNT 1: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van regels ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen
Behandeling van compromisvoorstel 7595/23 van het voorzitterschap
Het voorzitterschap kondigde aan dat eerst de artikelen 83 en volgende zullen worden behandeld.
BEL benadrukte het belang van het dossier en dat er voor het einde van deze legislatuur een conclusie moet worden getrokken. BEL zal hier actief aan bijdragen.
EST en AUT verwelkomden snelle onderhandelingen, maar er is voldoende tijd nodig voor een goede nationale coördinatie.
Het voorzitterschap streeft naar een zo groot mogelijke voortgang in het dossier in de eerste helft van het jaar.
Artikel 83:
BEL , AUT en DNK verwelkomden de schrapping van lid 2 lit.
FRA uitte zijn bezorgdheid dat het schrappen van lid 2, onder a), te ver zou gaan en dat er een passende verordening nodig was.
SVK sprak zich uit voor een “flexibeler” lid 2 letter a, vrijwillige gegevensverzameling is denkbaar.
DEU – gesteund door DNK en MLT – voerde volgens instructies aan dat passende transparantieverplichtingen van nationale autoriteiten moeten worden gewaarborgd.
Vanuit het standpunt van het voorzitterschap kan worden gezorgd voor geautomatiseerde gegevensverzameling en -overdracht.
Desgevraagd door FRA , DEU , PRT legde het voorzitterschap uit dat lid 5 was geschrapt omdat artikel 83 ook betrekking had op persoonsgegevens. Een coherente omgang met persoonsgegevens is noodzakelijk.
Schrapping van lid 5 uit het PRT is twijfelachtig.
ESP diende een PV in op artikel 83.
HUN sprak zich uit voor de schrapping van paragraaf 2 lit.
Vanuit het oogpunt van ITA en MLT is het noodzakelijk om uitsluitend gegevens van voltooide procedures te gebruiken. Alleen deze gegevens zijn voldoende zinvol.
COM legde uit dat passende transparantieverplichtingen een juridische dimensie hebben. Daarom geeft de schrapping van lid 2, onder a), aanleiding tot bezorgdheid. KOM staat open voor meer flexibiliteit, langere deadlines, ondersteuning voor de MS door KOM indien nodig . IT-systemen die automatisch gegevens verzamelen en de werkdruk voor de nationale autoriteiten verminderen, zijn belangrijk. De Interimregeling bevat al transparantieverplichtingen voor kwalitatieve gegevens. Hieruit blijkt helaas dat het verzamelen van gegevens door veel lidstaten niet serieus werd genomen . Veel gegevens zijn echter alleen beschikbaar vanuit de MS .
COM plaatste vraagtekens bij de schrapping van lid 5. Artikel 83 verwijst niet alleen naar persoonsgegevens, dit blijkt met name uit artikel 4.
Artikel 88:
Vanuit het oogpunt van de HUN zou de tijdelijke regeling onafhankelijk van de CSA- regeling moeten worden verlengd .
FRA pleitte voor voortzetting van vrijwillige maatregelen – hetzij via een verlenging van de interimregeling , hetzij in het kader van de CSA- verordening . Als onderdeel van de CSA – VO zet FRA zich in voor het creëren van een wettelijke basis voor vrijwillige openbaarmaking door aanbieders als onderdeel van risicobeheer.
DEU , ROU , MLT , SVK , CZE , EST , SVN en LVA benadrukten dat een lacune in de regelgeving tussen het verstrijken van de tijdelijke verordening en de inwerkingtreding van de CSA- verordening moet worden vermeden. Vanuit het oogpunt van de DEU zouden vrijwillige maatregelen verder moeten worden onderzocht, ze vereisen een permanente wettelijke basis.
CZE benadrukte dat de onderhandelingen door het aflopen van de interimregeling onder tijdsdruk stonden , zodat de artikelen 88 en 89 samen moeten worden bezien.
ITA sprak zich uit voor verlenging van de tijdelijke regeling .
MLT pleitte voor voortzetting van vrijwillige maatregelen, maar men ziet , net als LAT , juridische risico’s.
EST – ondersteund door SVN – legde uit dat vrijwillige maatregelen hun waarde hebben bewezen. Het is daarom noodzakelijk om dit gedurende een langere overgangsperiode toe te staan - om een vacuüm in de praktijk te voorkomen.
PRT vroeg om opheldering over wat wordt bedoeld met “vrijwillige maatregelen”. Elk parallel systeem moet zorgvuldig worden onderzocht.
CZE betwijfelde of vrijwillige opsporingsmaatregelen een voordeel zijn ten opzichte van verplichte maatregelen. Vrijwillige maatregelen vinden plaats wanneer een risico is geïdentificeerd. Als een dergelijk risico bestaat, is het noodzakelijk om aanbieders te verplichten dit bekend te maken.
De voorzitter legt uit dat veel lidstaten zich hebben uitgesproken voor permanente vrijwillige maatregelen.
De COM stelt dat er twee situaties onderscheiden moeten worden: Ten eerste een mogelijke verlenging van de interimregeling om een lacune in de regelgeving te voorkomen totdat de CSA-verordening in werking treedt . Indien nodig moet hiervoor worden gezorgd. Hiertoe zou ofwel een nieuw COM- concept kunnen worden ingediend , ofwel zou een tijdelijke verlenging van de overgangsregeling kunnen worden opgenomen in het kader van de CSA- verordening . Voor de laatste procedure zou de CSA – VO moeten worden gehaald voordat de tussentijdse VO afloopt.
Het tweede dat hiervan te onderscheiden is, is het creëren van een permanente wettelijke basis voor vrijwillige opsporingsmaatregelen naast verplichte maatregelen. Vanuit het oogpunt van de COM stuit dit op aanzienlijke juridische bezwaren. Alleen bij hostingdiensten zouden theoretisch vrijwillige maatregelen parallel aan verplichte maatregelen kunnen worden voortgezet. Voor interpersoonlijke TC- diensten zou de e-privacyverordening van toepassing zijn zodra de interim- verordening aflooptvrijwillige actie voorkomen. Een parallelle rechtsgrondslag voor vrijwillige maatregelen naast verplichte maatregelen is ondenkbaar, aangezien vrijwillige maatregelen een verplicht regime ondermijnen. Op dit gebied, dat gevoelig is voor grondrechten, kunnen maatregelen niet op vrijwillige basis aan bedrijven worden overgelaten.
COM waarschuwt daarom tegen het creëren van een rechtsgrondslag voor vrijwillige openbaarmaking in interpersoonlijke telecommunicatiediensten naast verplichte openbaarmakingsmaatregelen.
Artikel 89:
CZE , FRA , ROU , SVK , EST , SVN en DEU spraken zich uit voor verlenging van de periode tot ten minste 12 maanden – vanuit het standpunt van de DEU en SVK zou 18 maanden de voorkeur hebben.
NLD sprak zich uit voor een periode van 24 maanden. PRT stelde een gefaseerde inwerkingtreding voor.
Het voorzitterschap zette de bespreking van artikel 12 en volgende voort.
Artikel 12:
DEU gepresenteerd volgens de instructies van artikel 12 en verzocht om schrappingen in lid 3. DEU- presentatie werd ondersteund door NLD .
FRA en BEL verwelkomden wijzigingen in lid 3, onder a en b). Over het algemeen moet worden gezorgd voor een gebruiksvriendelijke aanpak.
ITA , IRL , HUN , MLT en POL waren over het algemeen ingenomen met de aangebrachte wijzigingen.
MLT wees op een mogelijke tegenstrijdigheid met artikel 16 lid 2 c DSG .
De voorzitter legt uit dat de DSA voorziet in anonieme rapportage door CSAM . Veel lidstaten ondersteunden ook anonieme rapportage. Dit zou echter de mogelijkheden voor opvolging van meldingen beperken.
SVN verwees naar een landelijk portaal dat anonieme meldingen mogelijk maakt. Meldingen die daar binnenkomen, zijn regelmatig niet ‘actiegericht’.
Vanuit het oogpunt van de COM zou de relatie tussen art. 12 CSA – VO en art. 16 Rw in een EG moeten worden toegelicht . Alleen aanbieders van hostingdiensten vielen zowel onder de Wmo als onder artikel 16 Ww . Aanbieders van interpersoonlijke TC- diensten vallen niet onder artikel 16 DSA . In gevallen waarin gebruikers een onvolledige melding zouden doen onder de CSA – VO , is het volgens artikel 13 aan de aanbieders om onvolledige meldingen in te vullen voordat ze worden doorgestuurd naar het EU-centrum.
Artikel 13:
Gelet op artikel 1 CSA – VO sprak FRA zich uit tegen een EC over de relatie met de DSA . Vanuit FRA- oogpunt dient in lid 1 onder h ook vermeld te worden of er al een melding is/zal worden gedaan, bijvoorbeeld aan het NCMEC .
DEU gepresenteerd zoals geïnstrueerd.
Desgevraagd door DEU en POL legt de voorzitter uit dat “unieke identificatoren van de gebruiker” in lid 1, onder d), zijn overgenomen uit andere EU-rechtshandelingen.
MLT verwelkomde principiële wijzigingen, ook het voorstel van het voorzitterschap in voetnoot 8 werd verwelkomd.
POL wees erop dat er verschillende categorieën metadata zijn. Hier is nadere specificatie vereist.
Het voorzitterschap stelde voor om specificaties over metadata in een EG toe te voegen .
EST vraagt naar aanleiding van lid 1 onder j wat er moet gebeuren in zaken waarin wel aangifte is gedaan maar nog geen concrete informatie over het slachtoffer is ontvangen. Dit geldt met name voor gevallen van massale distributie van CSAM via online platforms. In hoeverre gaat de CSA – VO ook in op het groeiende fenomeen “deep fake porn”?
COM legde uit dat artikel 2 quater, leden 3 en 4 van de CSA – RL betrekking heeft op de door EST veroorzaakte verschijnselen . Vanuit het oogpunt van de COM verdient het de voorkeur prioriteit te geven aan urgente gevallen via de reeds beschikbare meldingskanalen en een parallelle “snelle weg” te vermijden.
Artikel 13a:
FRA , MLT en PRT verwelkomden lid 2, de toevoeging is gebaseerd op TCO – VO en DSA .
Desgevraagd door DEU geeft de voorzitter aan dat “onmiddellijk gevaar voor de veiligheid van een kind” is overgenomen uit andere rechtshandelingen. Het gaat om dergelijke misdaden die onmiddellijk optreden van de autoriteiten vereisen.
Artikel 14:
Het voorzitterschap legde uit dat FRA en NLD “in overeenstemming met relevante nationale vereisten” specifieke kenmerken aanpakken waarmee nu rekening wordt gehouden.
FRA , ITA en NLD verwelkomden de toevoeging.
DEU heeft volgens de instructies opmerkingen gemaakt over de artikelen 14 en 14a.
Het voorzitterschap lichtte de relatie tussen artikel 14 en artikel 14 bis toe: artikel 14 bis is uitsluitend van toepassing op grensoverschrijdende verwijderingsbevelen (bv. DEU- autoriteit instrueert een dienstverrichter in een andere lidstaat ). Artikel 14 is daarentegen uitsluitend van toepassing op zuiver binnenlandse aangelegenheden (bijv. DEU- autoriteit instrueert aanbieders gevestigd in DEU ). Zoals gebruikelijk in andere gebieden, zal het met ingang van alle lidstaten worden verwijderd .
DEU , POL , EST , PRT en ITA verwelkomden een terugkeer naar de periode van 24 uur in paragraaf 2.
Vanuit het oogpunt van EST en PRT moet de vroegst mogelijke verwijdering “binnen” 24 uur worden gegarandeerd.
HUN en ROU herhaalden het verzoek om een deadline van één uur dat er geen objectieve redenen waren voor verschillende verwijderingsdeadlines voor terroristische inhoud en CSAM .
KOM legt uit dat coördinerende autoriteiten niet alleen op nationaal, maar ook op Europees niveau coördineren. Dit geldt ook voor gevallen waarin meerdere lidstaten “geïnteresseerd” zijn in bepaalde CSAM- inhoud. De samenwerking komt aan de orde in artikel 30 en zou zo nodig opnieuw kunnen worden gespecificeerd in een EG .
Artikel 15:
Het FRA verwelkomde de voorgestelde wijzigingen.
De AUT vraagt waarom artikel 20 DSA niet voldoende is in plaats van het nieuw geplande lid 3a.
DEU gepresenteerd zoals geïnstrueerd.
De voorzitter licht desgevraagd toe dat de definitie van “gerelateerd strafbaar feit” in het kader van de nadere definities opnieuw zal worden behandeld. Het voorzitterschap staat open voor formuleringssuggesties.
Ook het PRT sprak zich uit voor het specificeren van “gerelateerde strafbare feiten”.
Artikel 16:
FRA herhaalde kritiek op de termijn van een week in paragraaf 1a en zei dat een redelijke termijn nodig is. Lid 6 moet ook worden geschrapt, de maximale duur van blokkering van 5 jaar is onbegrijpelijk. Waarom zou illegale inhoud na 5 jaar weer beschikbaar moeten zijn?
DEU presenteerde blokkeringsbevelen zoals geïnstrueerd.
FRA pleitte voor het behoud van de autonomie van de lidstaten bij het uitvaardigen van afsluitingsbevelen.
De COM wees erop dat beoordelingen door de lidstaten zouden worden opgenomen in de uitvaardiging van blokkeringsbevelen. MS zou inhoud invoeren in de artikel 36-databank.
De voorzitter vervolgt de discussie over artikel 25 ev.
Artikel 25:
De COM legde uit dat de ontwerp- COM was gebaseerd op de logica dat coördinerende autoriteiten gewoonlijk bevelen uitvaardigen. Dit komt overeen met de voorschriften in de DSA . In het ontwerp van de Raad was een poging gedaan om aan de behoeften van de lidstaten te voldoen. De bevoegdheden werden uitgebreid tot andere nationale autoriteiten. MEVRmoeten overeenstemming bereiken over de taken die aan de coördinerende autoriteit moeten worden toegewezen. Uiteindelijk zijn alle autoriteiten “bevoegde autoriteiten”, het unique selling point van de coördinerende autoriteit is de nationale/Europese coördinatie. Aangezien bevoegde autoriteiten en coördinerende autoriteiten in wezen dezelfde taken uitvoeren – met uitzondering van coördinatie – moeten voor hen dezelfde eisen gelden. Dit zijn minimaal de onafhankelijkheid voorzien in de TCO – VO . KOM heeft de toezending van schriftelijke vertegenwoordiging aangekondigd.
FRA diende PV in bij COM- presentatie.
Vanuit CZE- standpunt zijn de verklaringen van de COM niet ver verwijderd van de huidige formulering.
DEU en POL verwelkomden de verlenging van de termijn in lid 1.
Artikel 26:
POL twijfelde aan de haalbaarheid van de eisen van lid 1 zin 2.
HUN eiste de schrapping van “integriteit”, autoriteiten zijn fundamenteel oprecht.
DEU maakte opmerkingen over artikel 26 zoals geïnstrueerd.
Artikel 27:
FRA – gesteund door DEU – verzette zich tegen de uitbreiding van bevoegdheden naar andere bevoegde autoriteiten.
HUN en FRA gaven de voorkeur aan de term “inspectie” in plaats van “onderzoek”.
Het voorzitterschap pleitte voor vereenvoudiging van de handhavingsbevoegdheden.
Het voorzitterschap zet de besprekingen over de artikelen 1 en 2 voort:
JD Council legde uit dat de definities van de CSA – VO verwijzen naar de CSA – RL . Volgens de CSA – RL bestaat er een zekere discrepantie tussen afbeeldingen van kinderpornografie en daadwerkelijk seksueel misbruik van kinderen. In de CSA – RLStrafrechtelijke aansprakelijkheid hing sterk af van de respectievelijke “leeftijd voor seksuele instemming”. Zolang de respectieve nationale wetgeving uiteenloopt (minimale harmonisatie), rijst de vraag welke nationale regelgeving moet prevaleren. Met het oog op de grondrechtelijke gevoeligheid van openbaarmakingsbevelen dienen definities duidelijk te zijn. In de CSA – VO dienen daarom eigen definities te worden opgenomen van wat onder een opsporingsbevel moet vallen .
COM spreekt uitdrukkelijk de verklaringen van de Jongevrouwenraad tegen . Artikel 2 , letter _ _ _ De gekozen procedure komt overeen met de procedure in de TCO – VO . KOM wees erop dat het bezit van CSAM per se illegaal is. De context is niet relevant voor de beoordeling. Grooming is in feite gebaseerd op de “meerderjarigheid” bij het strafbaar stellen van grooming. Daarom bevat het ontwerp- KOM een vaste leeftijdsgrens voor strafrechtelijke aansprakelijkheid voor grooming.
FRA maakte bezwaar tegen de uitsluiting van nummeronafhankelijke TC – diensten in artikel 2. De CSA – VO beoogt bestaande lacunes in de regelgeving te dichten.
Definities zouden aangepast moeten worden in de CSA – RL , eigen definities in de CSA – VO spraken FRA – gesteund door BEL – uitdrukkelijk tegen.
DEU diende opmerkingen in over de artikelen 1 en 2 zoals geïnstrueerd en steunde – net als FIN – de beperking tot nummeronafhankelijke TC- diensten.
KOM benadrukte dat het opnemen van nummeronafhankelijke TC- diensten noodzakelijk was om het concept toekomstbestendig te maken.
De AUT vroeg in hoeverre intermenselijke communicatie onder de werkingssfeer van de CSA – VO zou kunnen vallen .
AUT is zeer geïnteresseerd in de schriftelijke verklaring van JD -Rat. JD -Rat legde uit dat er geen datum is voor de indiening van het rapport van JD -Rat.
CZE zette vraagtekens bij de noodzaak van artikel 1 lid 3a, mogelijk zou een verschuiving naar EC op zijn plaats zijn.
BEL steunde alle wijzigingen in de artikelen 1 en 2.
MLT maakte bezwaar tegen de schrapping van artikel 2, lid j.
Het voorzitterschap kondigde aan dat het de opsporingsbevelen tijdens de volgende vergadering op 13 april zal blijven bespreken. Er wordt gestreefd naar een basisthema. Daarnaast moet de discussie over het EU-centrum (artikelen 40-82) worden voortgezet.
PUNT 2: AOB
Geen bijdragen van delegaties.
