Wie heeft de leiding? Dat is de vraag waar het Poolse Hooggerechtshof over heeft gedebatteerd. Door te oordelen dat de eigen wetten van het land die van de EU overtreffen, heeft het een van de principes van het blok verbrijzeld: het inruilen van soevereiniteit voor lidmaatschap.
Le Monde, de Franse krant van het record, heeft erop gewezen dat de stap van het Constitutionele Tribunaal vorige week ongekend is. Dit is niet overdreven: de Poolse rechters hebben de fundamenten van de EU aangevallen en hebben een “enorm explosief potentieel” geproduceerd, zoals zelfs de voorzichtige Duitse Der Spiegel erkent .
Het is waar dat in het verleden een belangrijke Franse rechtbank de voorrang van het EU-recht in twijfel heeft getrokken, en het Duitse Grondwettelijk Hof heeft de bevindingen van het Europese Hof van Justitie aangevochten . In deze gevallen reageerde Brussel met formele procedures tegen de schending van EU-verdragsbepalingen. Maar geen enkele lidstaat heeft ooit het principe van het primaat van het EU-recht zo direct aangevallen als Polen, tenminste terwijl het van plan was in het blok van 27 lidstaten te blijven.
De internationale reactie was kritisch. Er wordt veel gesproken over de dreiging of het begin van “Polexit”, dat wil zeggen dat Polen de EU verlaat zoals Tory Britain. De Franse minister van Europese Zaken ziet een reëel risico op een “de facto exit” van Polen . Een commentator in de liberale Poolse Gazeta Wyborcza vreest dat dit niet eens opzettelijk hoeft te gebeuren. Hardball-nationalistische brinkmanship en retoriek die uit de hand loopt, zou voldoende kunnen zijn.
Het is onvermijdelijk dat ook Rusland (opnieuw) de schuld krijgt. Door de gebruikelijke freewheelen speculatie worden Rusland en zijn president Vladimir Poetin geïdentificeerd als profiterend van dit conflict tussen Polen en de EU, bijvoorbeeld door de voormalige president van Polen, Aleksander Kwasniewski. Daarom – hey presto! – “de Russen” moeten gewoon verantwoordelijk zijn.
Maar in werkelijkheid komt deze aanval op de EU van Oost-Europese nationalisten die Moskou nog meer haten dan Brussel, en nooit genoeg kunnen krijgen van gezeur over “hybride oorlog” en “heel Europa verdedigen” tegen gevaar uit het Oosten. Als de EU op zoek is naar iemand die ze de schuld kan geven, zou dat zichzelf zijn. Misschien was het niet zo’n goed idee om snel landen als Polen en Hongarije toe te laten zonder te wachten tot hun democratieën consolideren of na te denken over wat te doen als ze ooit terugvallen op nationalisme en autoritarisme? Als dit een onaangename verrassing is, heeft Brussel het zelf veroorzaakt.
Maar er is een cruciaal verschil tussen Groot-Brittannië en Polen. In het pre-Brexit VK was er onder de algemene bevolking een aanzienlijk kiesdistrict om te vertrekken, maar in Polen is een overweldigende meerderheid voor de EU. Bijna twee keer zoveel Polen vertrouwen Brussel dan hun eigen regering in Warschau. De demonstraties tegen het Tribunaal die hebben plaatsgevonden in meer dan honderd Poolse steden en dorpen zijn slechts het topje van die pro-EU-ijsberg.
Lech Wałesa, een symbool van de Poolse Koude Oorlog-strijd tegen het communisme, heeft de huidige regering ervan beschuldigd de Poolse samenleving te verdelen zoals geen enkele vijand ooit heeft gedaan. Het zal daarom onmogelijk zijn om Polexit te verkopen als patriottisch in de stijl van de Britse conservatieven . In plaats daarvan zou het moeten worden opgelegd aan grote aantallen Polen die nu op de regering stemmen, maar hun loyaliteit kunnen veranderen als ze worden overgehaald tot een dure exit.
Met al hun goedkope nationalistische gebabbel, zullen de rechtse populisten die de leiding hebben in Warschau nog steeds terugschrikken voor zo’n risicovolle strategie, althans voorlopig. Wat betreft hun centrumrechtse belangrijkste tegenstanders, de Burger Platform-partij – nu (opnieuw) geleid door de voormalige Poolse premier en voorzitter van de EU-Raad Donald Tusk – ze zijn hoe dan ook onvermurwbaar pro-EU.
Maar in ieder geval is dit een ernstige crisis die waarschijnlijk nog erger zal worden, en wel om drie belangrijke redenen. Om te beginnen heeft het diepe wortels. Het conflict tussen de EU en de Poolse regering, dat lange tijd werd gedomineerd door de nationalistisch-populistische partij Wet en Rechtvaardigheid (PiS), gaat een half decennium terug. Gedurende deze tijd heeft Brussel steeds openlijker kritiek geuit op het feit dat PiS de rechtsstaat heeft ondermijnd, vooral door de samenstelling te manipuleren van juist dat Constitutionele Hof dat nu het voortouw neemt bij het uitdagen van de EU.
Het is veelzeggend dat het hoofd van het tribunaal, Julia Przylebska, een medewerker is van PiS-medeoprichter en eminence grise Jaroslaw Kaczynski. De EU-verdragsbepalingen die door haar zijn aangevallen en het nu grondig opgestapelde tribunaal zijn die waarop het Europese Hof van Justitie een beroep heeft gedaan om de aanval van PiS op de rechterlijke onafhankelijkheid te betwisten.
Ten tweede is de relatie van Polen met de EU onder PiS ook om andere redenen gespannen. Sommige Poolse nationalisten hebben geprobeerd om zogenaamde LHBTQ-vrije zones af te kondigen, dwz gebieden van expliciete discriminatie op grond van seksuele geaardheid. Polen tart ook de EU vanwege een bijzonder vuile bruinkoolmijn en elektriciteitscentrale.
Over het algemeen heeft PiS altijd openlijk veel van de grotendeels centristisch-liberale waarden verworpen die in de EU domineren. In feite beloofden de Poolse nationalistisch-populisten hun kiezers dat ze het expliciet onliberale beleid van de Hongaarse Viktor Orban zouden imiteren . Ze hebben woord gehouden, onder meer door het mediapluralisme aan te vallen met behulp van orbanistische methoden . De resultaten zijn nu duidelijk, in een golf van chauvinistische propaganda , waarin binnenlandse tegenstanders worden beschuldigd van het dienen van Duitsland en, in wezen, van verraad.
De derde reden waarom deze crisis verder zal escaleren, is dat er niet overheen kan worden gestapt. Het is een duidelijk teken van dit feit dat de Europese Commissie kalm maar zonder enige vorm van geven heeft gereageerd, waarbij ze opmerkt dat het primaat van het EU-recht onbespreekbaar blijft en dat zij het zal verdedigen .
Daarom zal Polen nu waarschijnlijk geconfronteerd worden met een formele procedure met betrekking tot de schending van EU-verdragen. Een andere procedure die al in gang is gezet, zou er uiteindelijk toe kunnen leiden dat Polen zijn stemrecht binnen de EU verliest. Wat nog belangrijker is, het is ook waarschijnlijk dat de Commissie zal doorgaan met waar ze al mee begonnen is, namelijk tientallen miljarden euro’s aan financiering achterhouden – en tellen. Vanwege de complexiteit van de EU-financiering kan er enige vertraging optreden bij verdere bezuinigingen, maar als ze komen, zullen ze pijnlijk zijn.
Anders gezegd, hoewel de EU doorgaans dol is op deals, ook duistere, is de uitdaging van het tribunaal te fundamenteel om op die manier te worden aangepakt. Als het wordt getolereerd, zou het andere lidstaten aanmoedigen om het ook in beide richtingen te proberen – alle voordelen van het lidmaatschap van de EU, maar geen van de verliezen aan soevereiniteit die het vereist.
De escalatiestrategie van PiS en zijn bondgenoten is des te meer zelfvernietigend omdat de Russisch-Poolse betrekkingen , nooit eenvoudig, op een historisch dieptepunt staan, zoals enkele maanden geleden werd opgemerkt door de Russische ambassadeur in Polen. Of het nu gaat om de interpretatie van de recente geschiedenis en de behandeling van monumenten , energiepolitiek , Oekraïne, Wit-Rusland of sancties, Warschau behoort tot de strengste critici en meest vastberaden tegenstanders van Rusland.
Maar hoe meer Polen de rest van de EU irriteert, des te minder zal zijn stem er toe doen, ook over alle kwesties waartegen het zich verzet tegen Rusland en probeert andere EU-leden, die meer openstaan voor compromissen en samenwerking, zich er net zo veel tegen te verzetten. .
En ten slotte kan Polen nergens heen: in het nog steeds onwaarschijnlijke geval dat een Polexit ooit werkelijkheid wordt, zou het, ondanks een NAVO-lidmaatschap dat Polen niet mag overschatten, een eenzame, door crises geteisterde staat zijn, ingeklemd tussen een gedesillusioneerde EU en een Rusland dat Warschau helemaal niet vertrouwt. Stel je een puinhoop voor die lijkt op waar Groot-Brittannië zich momenteel bevindt, maar in een veel slechtere geopolitieke positie om op te starten. En voor dat alles zouden de Poolse nationalisten zichzelf de schuld kunnen geven.
Voorbij de voor de hand liggende economische grondgedachte, politiek gezien, is de EU, in al haar vormen, terug naar de oorspronkelijke Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal van 1951, gebaseerd op drie echte pijlers: de supranationale, dat wil zeggen expliciet soevereiniteitsverminderende samenwerking tussen regeringen en instellingen die zij hebben opgericht ; bureaucratie; en fudge. Er is niets ironisch aan deze observatie: polities zijn gebouwd op veel erger, bijvoorbeeld slavernij en etnische zuivering (in het geval van de oorspronkelijke VS), autoritarisme en een rigide ideologie die de economie verlamt (dat zou de late Sovjet-Unie zijn) , of, in een bijzonder brute variant, genocide, etnische zuivering en verovering (Nazi-Duitsland, voor zolang het duurde).
Maar het feit dat de EU, ondanks de hysterische beschuldigingen van Brexiteers en andere nationalistische populisten, een relatief zachtaardig beest is (zolang je geen migrant of vluchteling bent) is een lage lat. Het voortdurende falen om zichzelf goed te organiseren is het grootste falen. In de Koude Oorlog, toen het werd gebouwd in een West-Europese niche van kalme geopolitiek, deed die chronische zwakte er niet veel toe. In een na de Koude Oorlog wereld van toenemende concurrentie, crisis en conflict is dat wel het geval. De samenhang van deze tot nu toe logge, inflexibele en langzame statenvergadering zal sterk moeten toenemen om deze uitdaging aan te gaan. Maar om dat voor elkaar te krijgen, is een harde,
In het geval van Polen heeft de EU nog steeds goede redenen voor strategisch geduld door zowel een duidelijk standpunt in te nemen als de tijd af te wachten: Warschau kan nog steeds weer in handen komen van minder onverantwoordelijke heersers. Maar op niet zo’n lange termijn zou de EU zich idealiter eindelijk moeten uitrusten met een uitzettingsmechanisme.
De huidige opzet heeft geen zin: alleen kunnen toegeven, maar nooit uitsluiten, is een eenrichtingsstructuur die kwaadwillende actoren aanmoedigt om vals te spelen door EU-principes over te nemen voordat ze mogen toetreden en vervolgens hun verplichtingen een keer na te komen in. Brussel moet tot het besluit komen dat degenen die hun kostbare soevereiniteit niet willen delen, ook al hebben ze daarmee ingestemd, wegblijven, vertrekken of gedwongen worden te vertrekken. Uiteindelijk – en dit is de harde waarheid die het blok niet langer kan verdoezelen – zijn nationalisme, als het serieus wordt beoefend, en Brussel in principe onverenigbaar.
Natuurlijk mag geen enkele nationalist gedwongen worden om binnen de EU te leven; maar de EU moet stoppen zichzelf te dwingen met nationalisten binnenin te leven.
Overweeg alstublieft om ons te steunen als donateur of ondersteunend lid, ook wij hebben onze inkomsten zien dalen in deze heftige tijden daarom, KLIK HIER voor IBAN of via PayPal hieronder!, wil je ook onze berichten zoveel mogelijk delen dit is voor ons van levensbelang, hartelijke dank en veel leesplezier. Steun Indignatie via PayPal veilig en simpel.