Indignatie redactie 
Sinds enkele maanden regenen critici op de politie in het algemeen en op de IGPN in het bijzonder. De demonstraties tegen de pensioenhervorming, de verplaatsing van “gele hesjes”, de demonstraties van middelbare scholieren en vervolgens de controle op de naleving van de noodmaatregelen tijdens de opsluiting, benadrukten het gewelddadige of misbruikende gedrag van bepaalde politieagenten .
Voeg daarbij de verdenkingen van wijdverbreid racisme bij de politie na de dood van Georges Floyd, Afro-Amerikaan vermoord door een politieagent in de Verenigde Staten – in een context die niets te maken heeft met die van de Franse samenleving – en de publicatie van een second opinion die de officiële versie van het overlijden van Adama Traoré in een gendarmerie in 2016 in twijfel trok : het was genoeg om duizenden demonstranten de straat op te duwen om te protesteren tegen politiegeweld.
Onder druk riep de president van de republiek zelfs de minister van Binnenlandse Zaken op om snel een in januari vorig jaar gestarte studie af te ronden, die bestond in het doen van voorstellen om de ethiek van de politie na het overlijden van een man te verbeteren tijdens een politie-interventie .
Maar waar hebben we het precies over? Hoe en door wie wordt de Franse politie gecontroleerd? Hoe wordt het buitenlands beleid gecontroleerd?
Politiecontrole in theorie
In Frankrijk is de beheersing van afwijkend gedrag binnen de politie in de eerste plaats de zaak van de politie zelf: artikel R 434-26 van de Code binnenlandse veiligheid wijst elke politieagent aan als depositaris van de Code of ethiek en borg voor haar respect .
Maar uit verschillende onderzoeken weten we dat de impregnering van de politiecultuur erg sterk is , wat de politie niet aanmoedigt om leeftijdgenoten aan de kaak te stellen. Artikel 40 van het wetboek van strafvordering vereist echter dat “elke ambtenaar of ambtenaar die bij de uitoefening van zijn / haar taken kennis verwerft van een misdaad of een strafbaar feit, deze zonder kennisgeving moet melden de officier van justitie uitstellen… ”.
Maar deze tekst wordt zelden toegepast.
Ten slotte is het de algemene inspectie van de nationale politie, de officiële instantie die verantwoordelijk is voor het toezicht op de politie. Het voert administratief en gerechtelijk onderzoek uit naar inbreuken op de regels voor professioneel gedrag en door de politie gepleegde strafbare feiten. Deze onderzoekers worden door alle ambtenaren gevreesd omdat ze de reputatie hebben dat ze hun doel bereiken, ook al twijfelen sommige mensen soms aan hun doeltreffendheid, hun onafhankelijkheid of hun onpartijdigheid .
Maar voor Sébastian Roché, socioloog: “Politieagenten die politieagenten onderzoeken, zijn niet bevredigend” . Hij stelt daarom voor om een onafhankelijk controleorgaan op te richten dat onafhankelijk is van de Franse politie, zoals in veel landen in het buitenland gebeurt.
Toezichthouders in Frankrijk en in het buitenland
Deze toezichthouder bestaat al in Frankrijk: het is de verdediger van rechten. Deze in 2011 opgerichte constitutionele autoriteit heeft het voorrecht om de naleving van de ethische regels van beveiligingsprofessionals te waarborgen.
In zijn laatste jaarverslag dat op 8 juni 2020 voor het jaar 2019 werd gepubliceerd , zien we dat hij 1.957 dossiers over de ethiek van de veiligheidsdiensten tegen 1.520 het voorgaande jaar heeft verwerkt.
Dit vertegenwoordigt slechts 2,4% van zijn totale activiteit, ver achter op de dossiers met betrekking tot sociale bescherming, verkeersrecht of justitie … Maar bovenal heeft de verdediger van rechten alleen inbreuken op de ethiek geconstateerd 10% van de bestanden verwerkt!
Gezien de situatie in het buitenland, zijn de meeste controleorganen van de veiligheidsdiensten ondergebracht in het Independent Police Complaints Authority Network (IPCAN ), een professioneel netwerk van informele uitwisselingen en samenwerking dat samenkomt voornamelijk uit Europese landen, maar niet alleen .
In het Verenigd Koninkrijk wordt het Independent Office for Police Conduct als voorbeeld genoemd vanwege zijn transparantie en zijn garantie van onafhankelijkheid . Het wordt geleid door een persoonlijkheid die nooit als politieagent heeft gewerkt, noch kunnen de leden politieagenten zijn.
In Quebec is er een commissaris voor politie-ethiek (vaak een voormalige advocaat of magistraat) die klachten ontvangt tegen politieagenten die de ethische code van de politie in Quebec hebben geschonden.
In Denemarken is er een onafhankelijke politieautoriteit die de door de politie gepleegde strafbare feiten onderzoekt. Het wordt geleid door een rechter van het Hooggerechtshof die samenwerkt met een aanklager, een professor in de rechten en twee vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. De leden worden benoemd door de minister van Justitie en moeten om de vier jaar worden vernieuwd.
In Noorwegen bestaat het Noorse bureau voor onderzoek naar politiezaken uit voormalige politie en advocaten die leden van de veiligheidsdiensten onderzoeken die ervan worden verdacht criminele of ethische misdrijven te hebben gepleegd. In Australië is er de Australian Comission for Law Enforcement Integrity (ACLEI), geleid door een rechter en verantwoordelijk voor het onderzoeken van de politie en het bestrijden van corruptie in de administratie.
In België is er Comité P, dat wordt geleid door een magistraat. De leden worden benoemd door de Tweede Kamer. Zijn vertegenwoordiger zei dat “het een dienst is van de wetgevende macht die is opgericht om laatstgenoemde te helpen bij de controle over de uitvoerende macht. “
Ten slotte is er in Zwitserland een bemiddelingsorgaan voor politiediensten, een onafhankelijke structuur die zich bezighoudt met dialoog, informatie en advies aan de bevolking, maar die geen zeggenschap of sanctie heeft. Hetzelfde geldt voor Spanje, Ierland, Griekenland, Finland, Servië, Slowakije en Hongarije, waar “ombudsmannen van de politie” meldingen ontvangen van ongepast gedrag met betrekking tot de politie en deze vervolgens naar de rechter sturen. zij zijn van mening dat er een fout is begaan.
Toezicht door de politie in de praktijk
In Frankrijk wordt de onafhankelijkheid van de IGPN vaak in twijfel getrokken , ook al zorgt de chef ervoor dat ze geen instructies krijgt van de hogere hiërarchie. Dat het een dienst is die rapporteert aan de directeur-generaal van de Nationale Politie en de minister van Binnenlandse Zaken, pleit niet in zijn voordeel …
Wat transparantie betreft, is de IGPN de afgelopen jaren positief geëvolueerd met de publicatie van een jaarverslag met de cijfers van haar onderzoeken. Sinds 2018 worden er ook gegevens verzameld over gewonden en doden door de politie die openbaar worden gemaakt . Cédric Moreau de Bellaing en Sébastian Roché, twee onderzoekers die gedurende zeven jaar tientallen door de IGPN uitgevoerde procedures konden onderzoeken, merkten echter op “een gebrek aan oprechtheid in het zoeken naar de waarheid” .
Claudine Angeli-Troccaz (de assistent van de verdediger van rechten die verantwoordelijk is voor veiligheidsethische kwesties) is van mening dat :
“In het belang van het goed functioneren van democratische instellingen is het nu essentieel om veiligheidskwesties niet te beperken tot een boekhoudkundige logica van middelen of tot kwesties van confrontatie en escalatie, om ethiek centraal te stellen in veiligheidsdebatten en al het mogelijke doen om professionele culturen te veranderen, een voorwaarde voor een verandering in praktijken. “
Het is hoog tijd om radicale maatregelen te nemen, en het is niet de oprichting van een College van Algemene Inspecties van het Ministerie van Binnenlandse Zaken door een noodbesluit dat op 10 juni 2020 is gepubliceerd en dat de zaken zal oplossen … Het is tijd om ” overweeg efficiënte en innovatieve maatregelen.
Reflexieve praktijken en mogelijke ontwikkelingen
Regelmatig publiceert de IOPC (het Engelse IGPN) een tijdschrift bestemd voor de politie genaamd “Leren en lessen”. Elk nummer behandelt een specifiek thema: arrestaties, beheer van demonstraties, bescherming van kwetsbare doelgroepen, enz. Op basis van echte situaties legt hij uit wat er mis is gegaan en trekt daar lessen uit om te voorkomen dat dergelijke teleurstellingen zich opnieuw voordoen.
IGPN doet dit al op het gebied van beroepsrisico’s met het AMARIS-project (Verbetering van risicobeheer), dat de meest voorkomende risicosituaties analyseert om een preventieaanpak voor te stellen door middel van bewustmakingsbladen uitgezonden in politiebureaus. De IGPN kon er grotendeels inspiratie uit putten om hetzelfde te doen met slechte politiepraktijken en de zaken konden aan de orde worden gesteld en besproken tijdens de initiële opleiding van vredestichters en tijdens de permanente opleiding van officieren.
De IGPN dient zich te concentreren op haar opdrachten van audit, ondersteuning en advies naar de diensten die daarom vragen en staat open voor een bemiddelingsmissie tussen politie en bevolking naar het model van de ombudsmanHongaars, Grieks of Fins. Het zou de sectie “administratief en gerechtelijk onderzoek” kunnen overlaten aan een externe en onafhankelijke autoriteit, zoals de Nationale Commissie voor veiligheidsethiek (de CNDS is opgericht bij wet nr. 2000-494 van 6 juni 2000). Dit door de regering van Jospin afgekondigde bestuursorgaan bestond uit vier parlementariërs, vertegenwoordigers van de Raad van State, de Rekenkamer, de Rekenkamer en zes gekwalificeerde persoonlijkheden. Ze beschikte over aanzienlijke juridische middelen, tegen haar kon geen beroepsgeheim worden ingeroepen en elke weigering om haar te antwoorden vormde een strafbaar feit. Het gebrek aan financiële middelen, de concurrentie met de IGPN en de ondermijning van bepaalde politiebonden leidden echter tot de ontbinding in 2011.
Frankrijk, dat een pioniersstaat was op het gebied van politiecontrole met de oprichting in 1986 van de ethische code van de nationale politie en vervolgens met de oprichting van de CNDS in 2000 , is al te lang een voorzichtig land geworden met betrekking tot betreft de behandeling van ongepast gedrag door de politie die de hele instelling bederft.
Door reflecterende praktijken te implementeren op basis van het Engelse model, door de missies van de IGPN opnieuw te definiëren en door de oprichting van een Nationale Commissie voor de Ethiek van haar Veiligheid, voorzien van voldoende middelen, konden de politie en de politie een bepaalde legitimiteit en de bevolking, een politiekorps waar ze op konden rekenen.
