Rapport over top-georganiseerde misdaad in het Midden-Oosten en Noord-Afrika

Een nieuw rapport over de georganiseerde misdaad over de hele wereld geeft aan dat Arabische landen tot de grootste daders ter wereld behoren.

De georganiseerde misdaad is een steeds evoluerende, transnationale dreiging die elk land ter wereld treft en een wereldwijde bedreiging vormt voor vrede en veiligheid. Het overstijgt grenzen en ondermijnt duurzame ontwikkeling, bestuur, economische stabiliteit en volksgezondheid. Naties die met conflicten te maken hebben en de onmiddellijke nasleep daarvan zijn het meest kwetsbaar.

Op 28 september werd de  Global Organised Crime Index  gepubliceerd, het eerste rapport in zijn soort dat is ontworpen om de niveaus van de georganiseerde misdaad en de weerbaarheid tegen georganiseerde criminele activiteiten in 193 VN-lidstaten te beoordelen. (Er zijn geen gegevens voor de bezette Palestijnse gebieden of de Westelijke Sahara.)

De index, een gezamenlijke inspanning van meer dan 350 experts over de hele wereld, gefinancierd door het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken en de Europese Unie, biedt de meest uitgebreide beoordeling tot nu toe van de alomtegenwoordigheid van criminele markten, de invloed van criminele actoren en de effectiviteit van weerbaarheidsmaatregelen ter bestrijding van de dreiging van georganiseerde misdaad. Het is gebaseerd op gegevens uit 2020, die om de twee jaar moeten worden bijgewerkt om een ​​globale basis te bieden voor criminaliteit en weerbaarheid in de loop van de tijd.

Diep ingebed

Al met al wijst de index op de diepgewortelde aard van de georganiseerde misdaad: meer dan driekwart van de wereldbevolking woont in landen met een hoog misdaadniveau en weinig weerstand tegen de georganiseerde misdaad. Staatsbetrokkenheid bij de georganiseerde misdaad blijkt wereldwijd een diep verankerd fenomeen te zijn, waarbij staatsfunctionarissen en hun klanten nu de meest dominante makelaars van de georganiseerde misdaad zijn, geen kartelleiders of maffiabazen.

Terwijl westerse democratieën als beste uit de bus komen, scoren Arabische landen over het algemeen slecht, met Libië, Jemen, Syrië, Somalië en Irak in verschillende categorieën onderaan of bijna onderaan. Over het geheel genomen is de meest criminele Arabisch land gevonden om Irak (gerangschikt 8 ^ste wereldwijd), gevolgd door Syrië (14), Libanon (15), Libië (20) en Sudan (24).

De index beoordeelt elk land op twee maatstaven: criminaliteit, gebaseerd op criminele markten en vijf verschillende soorten criminele actoren, en veerkracht tegen de georganiseerde misdaad, op basis van 12 factoren zoals goed bestuur, wetshandhaving en getuigenondersteuning.

De meest wijdverbreide misdaad in de regio blijkt mensenhandel te zijn, waaronder moderne slavernij en orgaanhandel, evenals mensensmokkel – de illegale binnenkomst, doorreis of verblijf van migranten (over land, over zee of door de lucht) door een georganiseerde criminele groep met het oog op een financieel of materieel voordeel.

Drie Arabische landen –  Libië , Jemen en de  VAE  – behoren tot de vijf slechtste landen ter wereld op het gebied van mensenhandel. Syrië en  Irak  worden beide beoordeeld als de op twee na slechtste landen ter wereld voor mensensmokkel. Volgens de index wordt smokkel in Libië over het algemeen geassocieerd met veel geweld en hoge sterftecijfers. De staat heeft weinig controle over het hele grondgebied en naar verluidt profiteren veel staatsfunctionarissen van de winsten van migrantensmokkel.”

Met betrekking tot de VAE merkt de index op: “In combinatie met de voortzetting van het sponsoringsysteem (Kafala) en het falen van de regering van de VAE om te voldoen aan de minimumnormen voor de bestrijding van mensenhandel en smokkel, maakt de vraag naar goedkope arbeidskrachten zowel mensensmokkel mogelijk en mensenhandel op relatief grote schaal.”

Narcostaten

Na mensenhandel en mensensmokkel zijn andere misdaden die de index beschouwt de handel in verdovende middelen, wapenhandel en misdaden tegen wilde dieren en hulpbronnen. Libië wordt gerangschikt als het slechtste land ter wereld voor wapenhandel, gevolgd door  Jemen ,  Turkije  en  Syrië . In Libië: “De meeste wapenhandelaars zijn relatief klein en spelen een bemiddelende rol tussen verschillende actoren.

Andere faciliterende structuren, zoals offshore bankieren, offshore bedrijven en jurisdicties met weinig handhaving en veel corruptie, spelen een veel grotere rol bij het faciliteren van wapenoverdrachten”, stelt de index.

“Jemen heeft een wijdverbreid wapenbezit en een van de grootste markten voor wapenhandel ter wereld, met wapens die zijn omgeleid vanuit militaire winkels of die zijn verkregen van buitenlandse actoren. Aanhoudende conflicten hebben geleid tot een toename van lichte en middelzware wapens zoals Turkse pistolen en geluiddempers, maar tanks, munitie, granaten, machinegeweren en lichte gepantserde voertuigen worden ook verkocht op wapenmarkten in de open lucht.”

Irak staat op de vijfde plaats van het slechtste land ter wereld op het gebied van niet-hernieuwbare hulpbronnenmisdrijven, wat inhoudt dat de illegale winning, smokkel, vermenging, bunkering of ontginning van natuurlijke hulpbronnen. Marokko  en  Libanon  worden gerangschikt als de slechtste landen ter wereld (samen met Paraguay en Jamaica) voor de illegale teelt, distributie en verkoop van cannabis. 

Sudan  is wereldwijd de op één na ergste cannabisovertreder: “In 2015 genereerde de cannabisteelt in Sudan meer dan 7 miljard USD aan winst en in 2019 meldde Sudan de inbeslagname van meer dan 16.000 cannabisgewassen.”

Syrië is nu een volwaardige narcostaat die wereldwijd op de eerste plaats staat voor de productie, distributie en verkoop van synthetische drugs: “De handel in cannabis en synthetische drugs in Syrië floreert. … Synthetische drugs worden ook vanuit Syrië naar buurlanden en elders in het Midden-Oosten gesmokkeld, evenals naar Europa. Dankzij de gemakkelijke toegang tot ingrediënten kan de productie van synthetische drugs floreren, en met name de productie van Captagon neemt de laatste jaren toe.”

In termen van de weerstand tegen de georganiseerde misdaad, wordt Jordan gerangschikt als de meest veerkrachtige Arabisch land (39 ^th wereldwijd), gevolgd door Qatar (51), Koeweit (= 55), Bahrein (= 55) en de Verenigde Arabische Emiraten (68). De landen met de minste weerstand tegen de georganiseerde misdaad ter wereld zijn Libië, gevolgd door  Somalië , Zuid-Soedan en Syrië.

“Er is weinig tot geen politiek leiderschap en bestuur in Libië op het gebied van georganiseerde misdaad. … De benadering van verschillende bestuursorganen in Libië wordt consequent gekenmerkt door een coöptatiebenadering. De staat is betrokken geweest bij een coöptatiestrategie voor activiteiten als mensensmokkel en brandstof. … Libië heeft een van de hoogste corruptiepercepties ter wereld.”

Over Somalië merkt de index op: “De meeste ngo’s en alle VN-agentschappen mogen niet in gebieden die worden gecontroleerd door al-Shabaab. Op binnenlands niveau heeft Somalië weliswaar verschillende wetten met betrekking tot de georganiseerde misdaad, maar het is het slechtst presterende land ter wereld op het gebied van de rechtsstaat. Het strafwetboek van Somalië is sinds 1964 niet meer bijgewerkt. Momenteel is er geen wetgeving die sekshandel en dwangarbeid expliciet strafbaar stelt.”

tekortkomingen

De Global Organised Crime Index wordt samengesteld door zowel interne onderzoekers als externe journalisten, academici en leden van het maatschappelijk middenveld. Het is innovatief in de manier waarop het de kwetsbaarheden en weerbaarheid tegen de georganiseerde misdaad beoordeelt op een kwantitatief onderbouwde en door experts geleide manier.

Maar het heeft zijn tekortkomingen, met name in het soort terminologie dat wordt gebruikt dat de realiteit van de georganiseerde misdaad in het huidige Midden-Oosten en Noord-Afrika niet weerspiegelt. Geen van de vier soorten criminele actoren van de index – maffia-achtige groepen, criminele netwerken, door de staat ingebedde actoren en buitenlandse actoren – beschrijft nauwkeurig groepen zoals al-Shabaab, al-Qaeda, de Islamitische Staat, de koninklijke families van de Golf, de Houthi’s of Hezbollah die tot de grootste daders van de georganiseerde misdaad in de regio behoren.

Hoewel het rapport een reeks internationale misdaden in overweging neemt, omvat het geen internationale  ontvoeringen  en  moorden – zoals die gepleegd door de persoonlijke Tiger Team- groep van kroonprins Mohammed bin Salman – hoewel Saoedische dissidenten in het VK nog steeds gedwongen worden te leven onder de bescherming  van Britse antiterreurpolitie.

Evenmin bevat de index de misdaad van het  corrumperen van internationale en westerse instellingen, waarvan bekend is dat Arabische monarchieën experts zijn. De zaak van koning Juan Carlos die   in 2020 in ballingschap ging in de VAE nadat het hooggerechtshof van Spanje een onderzoek had ingesteld naar zijn vermeende betrokkenheid bij een hogesnelheidstreincontract in Saoedi-Arabië, is slechts een spraakmakend voorbeeld.

Het rapport houdt ook geen rekening met de verspreiding van  desinformatie , het hacken  van Britse burgers, de infiltratie en  bewaking  van de  diaspora  of  inmenging bij verkiezingen – allemaal activiteiten die Arabische regimes druk uitoefenen.

De index zou de sleutelrol moeten benadrukken die Arabische  ambassades en consulaten  spelen bij het plegen van georganiseerde misdaad over de hele wereld, waarbij Arabische diplomaten vaak in verband worden gebracht met ernstige georganiseerde misdaad. Dit omvat  goudsmokkel  door diplomaten van de VAE in India, Saoedische  bedreigingen  tegen VN-functionarissen, evenals Saoedische diplomaten die vluchten regelen voor Saoedische criminelen  die zeer ernstige misdrijven in het Westen hebben begaan, waaronder moord, om justitie te ontduiken en terug te vluchten  naar Saoedi-Arabië, ondermijnende de westerse rechtsgang.