Indignatie redactie 
Na een marathon van anderhalf jaar onderhandelen, ligt wat waarschijnlijk het belangrijkste digitale beleidsproject van Ursula von der Leyen is in de handdoek. Het creëert uitgebreide regels voor giganten als Amazon, Google en Facebook.
De Europese Unie staat op het punt een verordening aan te nemen die moet leiden tot uniforme regels voor onlinediensten als Instagram, TikTok en eBay in heel Europa. Na een eindsprint van 16 uur in Brussel bereikten onderhandelaars van de Europese Commissie, de lidstaten en het parlement een definitieve tekst voor de Digital Services Act. Voor de zomer moet er definitief over beslist worden.
De “Platform Basic Law” is het digitale vuurtorenproject van de Europese Commissie onder president Ursula von der Leyen. De vandaag overeengekomen wetstekst is “historisch, zowel qua snelheid [van de onderhandelingen] als qua inhoud”, zei Von der Leyen . De wet moet eerlijke voorwaarden scheppen voor Europese gebruikers en bedrijven in vergelijking met platformgroepen als Google, Amazon en Apple. Een paar weken geleden waren de onderhandelaars het eens over de Digital Markets Act en nu is het tweede deel van het tweelingproject voltooid.
In de kern is de wet bedoeld om in heel Europa uniforme normen te creëren voor het omgaan met illegale inhoud op internet. Het stelt speciale eisen aan zogenaamde “zeer grote platforms” zoals Google, Facebook of Amazon. Ze moeten rekening houden met boetes tot zes procent van hun wereldwijde omzet als ze systematisch de bepalingen van de Digital Services Act overtreden – in het geval van Apple zou dat ongeveer 20 miljard euro zijn volgens de omzet van vorig jaar.
Vereisten voor platforms
De Wet digitale dienstverlening stelt een hele reeks eisen aan platforms:
- Iedereen die diensten aan gebruikers aanbiedt, moet processen creëren voor het melden van illegale inhoud ( Notice & Action ). Dergelijke opties bestaan al lang op grote platforms zoals Instagram of TikTok – maar in de toekomst moeten ze onafhankelijke klachtenopties creëren als gebruikers bezwaar maken tegen beslissingen om inhoud te verwijderen of te blokkeren.
- De Digital Services Act creëert een Europese verplichting om illegale inhoud te verwijderen of informatie hierover te verstrekken op verzoek van de autoriteiten . Platforms moeten ook aangifte doen bij de autoriteiten als content verdenking wekt van criminele activiteiten. Er is echter geen verplichting tot toezicht.
- Om illegale inhoud systematisch op te sporen, kunnen de autoriteiten consumentenorganisaties of NGO’s de status van ” Trusted Flagger ” geven. Deze platforms kunnen via hun rapportagesysteem content van derden melden, die zij dan direct moeten afhandelen.
- Iedereen die goederen verkoopt op handelsplatforms zoals eBay, moet zich bij hen identificeren ( ken-uw-klant- principe ). In de toekomst zullen ze informatie zoals namen, adressen, kopieën van identiteitskaarten en bankgegevens op de platforms moeten achterlaten. Dit om actie te ondernemen tegen namaakproducten en fraude.
- Platforms zijn onderworpen aan transparantievereisten . Zo moet het gebruik van geautomatiseerde tools zoals uploadfilters voor het modereren van content openbaar worden gemaakt en moeten de platforms regelmatig rapportages publiceren over het aantal onterecht verwijderde of geblokkeerde content en accounts. De platforms moeten ook bekendmaken wie een specifieke advertentie heeft gemaakt die aan gebruikers wordt weergegeven, evenals informatie over de targeting.
- Zeer grote platforms moeten regelmatig openbare risicobeoordelingen presenteren over de verspreiding van illegale inhoud, systematische schendingen van grondrechten of gerichte desinformatie, evenals mogelijke tegenmaatregelen. De EU-commissie rekent onder deze sterkere inhoudsmoderatie, algoritmewijzigingen of reclameverboden voor bepaalde inhoud. Als een onafhankelijke review tot de conclusie komt dat de platforms niet voldoende tegenmaatregelen kiezen, kan de EU bij niet-naleving correcties voorstellen en dreigen met sancties. In crises zoals het uitbreken van oorlog of een pandemie kan de Europese Commissie ook verzoeken om een buitengewone beoordeling van eerdere risicobeoordelingen.
- Overheden kunnen op grote platformen datatoegang voor onderzoekers bestellen . Hiermee wil de EU betere wetenschappelijke kennis mogelijk maken over problemen als haatspraak en desinformatie. Facebook-klokkenluider Frances Haugen wees onlangs op het belang van dergelijke gegevens voor onderzoek .
- De verantwoordelijkheid voor de handhaving van de nieuwe regels ligt bij zowel de Europese Commissie als de lidstaten. Hoewel de verantwoordelijkheid voor de Algemene Verordening Gegevensbescherming voor bedrijven uitsluitend bij de autoriteit in het EU-land van vestiging ligt, zou de EU-commissie rechtstreeks verantwoordelijk moeten zijn voor de handhaving van de nieuwe wet tegen zeer grote platforms. Op landelijk niveau moeten coördinatoren digitale dienstverlening de aanbieders in de gaten houden.
Bepaalde detailvragen, zoals beperkingen op gepersonaliseerde reclame, waren tijdens de onderhandelingen nog controversieel. Het EU-parlement heeft ook opgeroepen tot een totaal verbod op zogenaamde donkere patronen , d.w.z. ontwerpelementen die bedoeld zijn om gebruikers te verleiden tot het nemen van een specifieke beslissing. De Raad van EU-staten wilde echter slechts in beperkte mate een dergelijk verbod invoeren – volgens deelnemers had het moeten zegevieren. De vraag in hoeverre kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) van bepaalde bepalingen moeten worden vrijgesteld, was ook open. Een geconsolideerde tekst van de overeenkomst zou pas over enkele weken beschikbaar moeten zijn.
Pirate Breyer bekritiseert “verwaterde” reclamebeperkingen
Na afloop van de onderhandelingen prezen de deelnemers het resultaat. “Het compromis van vandaag verbetert het voorstel van de Europese Commissie aanzienlijk”, zei linkse covoorzitter Martin Schirdewan. “Gepersonaliseerde reclame gericht op minderjarigen en het gebruik van gevoelige gegevens wordt verboden. Dit is een groot succes voor de bescherming van gebruikers, ook al zou een volledig verbod op gepersonaliseerde reclame wenselijk zijn.”
De overeenkomst werd daarentegen bekritiseerd door piratenparlementslid Patrick Breyer . Het door het Parlement gevraagde verbod om gevoelige persoonlijkheidskenmerken zoals politieke opvattingen, ziektes of seksuele voorkeuren van een gebruiker te gebruiken voor gerichte manipulatie en adressering is “sterk afgezwakt”. “De nieuwe set regels verdient de naam ‘Digitale Basiswet’ niet, omdat de teleurstellende deal onze grondrechten op internet vaak niet beschermt.”
De volgende stap is een stemming over de definitieve versie van de Digital Services Act in het EU-parlement en de Raad van EU-staten. Als dit voor de Brusselse zomervakantie gebeurt, zou de wet dit jaar in werking kunnen treden.
Digital Services Act: Belangen van industrie en overheid prevaleren boven digitale burgerrechten
Na 16 uur discussie zijn de onderhandelaars van het Europees Parlement en de EU-regeringen het zojuist eens geworden over een nieuwe EU Digital Services Act en hebben ze de laatste twistpunten opgelost. Piratenpartij EP-lid Dr. Patrick Breyer zat aan de onderhandelingstafel als rapporteur voor de Commissie burgerlijke vrijheden (LIBE) en maakt de balans op:
“We hebben de willekeurige verzameling van de mobiele telefoonnummers van alle uploaders op platforms voor volwassenen kunnen voorkomen, wat de privacy van gebruikers en de veiligheid van sekswerkers in gevaar zou hebben gebracht als gevolg van te voorziene datahacks en -lekken. Ook hebben we verwijderingsverplichtingen voor zoekmachines kunnen voorkomen.”
“Minderjarigen worden beschermd tegen bewakingsreclame. Het verbod op het gebruik van gevoelige persoonlijkheidskenmerken zoals politieke opvattingen, ziektes of seksuele voorkeuren van een gebruiker voor gerichte manipulatie en adressering is echter sterk afgezwakt.” De nieuwe regels voor persoonlijke advertenties zullen niet van toepassing zijn op alle online platforms met gebruikersinhoud zoals zoals Facebook, Instagram of eBay, maar voor internetportalen met zelf gecreëerde inhoud zoals nieuwswebsites.
“De nieuwe set regels verdient de naam ‘Digitale Basiswet’ niet, omdat de teleurstellende deal onze grondrechten op internet vaak niet beschermt. Onze online privacy wordt niet beschermd door een recht op anoniem internetgebruik, noch door een recht op codering, een verbod op het bewaren van gegevens of een recht om bewakingsadvertenties in de browser te weigeren (do not track). Vrije meningsuiting op internet is niet beschermd tegen foutgevoelige censuurmachines (uploadfilters), willekeurige platformcensuur en grensoverschrijdende verwijderingsbevelen van onliberale lidstaten zonder uitspraak van een rechter, zodat volledig legale rapporten en informatie kunnen worden verwijderd. De monopoliemacht van consumentvijandige sociale media zoals Facebook, Instagram en Twitter worden niet onderbroken door interoperabiliteitsverplichtingen. En er is geen alternatief voor de opvallende bedrijfsalgoritmen die ons blootstellen aan haat, geweld en valse informatie in het belang van winst. Helaas hebben de belangen van de industrie en de overheid gezegevierd tegen digitale burgerrechten.”
