Spread the love en help Indignatie

Inhoud

De EU-landen zijn er nog steeds niet in geslaagd overeenstemming te bereiken over een gemeenschappelijk standpunt over verplichte chatcontroles. Dit blijkt uit interne onderhandelingsdocumenten die wij publiceren. De wet zal in deze legislatuur waarschijnlijk niet meer worden aangenomen.

De verplichte chatcontrole is voorlopig stopgezet. De EU-landen kunnen geen gemeenschappelijk standpunt vinden over het wetsontwerp van de Europese Commissie . Ondanks veel onderhandelingen komt de raad dit jaar niet meer tot een akkoord. Dit betekent dat het onwaarschijnlijk is dat de wet vóór de EU-verkiezingen in juni zal worden aangenomen. De tijd die nodig is voor een overeenkomst is verstreken.

De afgelopen dagen hebben drie commissies uit de EU-landen de chatcontrole in Brussel besproken: de aanklagers in hun werkgroep , de ministers van Binnenlandse Zaken in de Ministerraad en de sprekers op de permanente vertegenwoordigingen . We publiceren opnieuw geheime notulen van alle drie de sessies .

Spanje kan geen meerderheid vinden

Het Spaanse voorzitterschap van de Raad eindigt rond de jaarwisseling. In april riep de Spaanse regering op tot wetgeving om end-to-end-encryptie te voorkomen . Maar na zes maanden, vele onderhandelingsrondes en talloze individuele gesprekken met alle EU-landen is Spanje er niet in geslaagd een gemeenschappelijk standpunt te formuleren.

Het uitgangspunt is en blijft chatcontrole. De wet is bedoeld om internetdiensten te verplichten de communicatie van hun gebruikers te doorzoeken om criminele kinderpornografie door te sturen naar een EU-centrum. De Europese Commissie en sommige EU-staten willen chatcontrole zonder aanleiding en op massale schaal.

Het EU-Parlement en andere EU-landen beschouwen dit als disproportioneel en illegaal . Het Parlement roept op om de chatcontrole te beperken tot niet-gecodeerde inhoud van verdachten. Spanje bekritiseert dit standpunt van het EU-Parlement en zegt dat het de chatcontrole “veel te veel” beperkt.

Het voorzitterschap van de Raad wil absoluut massaal onderzoek doen naar de communicatie van zelfs nietsverdachte mensen. Spanje was hoogstens bereid om de chatcontrole voor een beperkte periode te beperken en in eerste instantie alleen te zoeken naar bekende misdaden, en pas later ook naar onbekende misdaden en ‘grooming’. Het voorzitterschap van de Raad “voerde intensieve bilaterale gesprekken met de lidstaten” – zonder succes.

Zorgen over diverse onderdelen

Spanje wilde geen wetsontwerp indienen waar een gekwalificeerde meerderheid van de EU-landen mee zou kunnen instemmen. Verschillende staten bekritiseren “verschillende componenten van de regelgeving” – bijvoorbeeld de betrokken diensten, de gezochte inhoud, de technologie van chatcontrole en de omgang met gecodeerde inhoud.

Na een intern dispuut wijst de Duitse federale overheid nu ook massale chatcontrole zonder reden af, althans voor gecodeerde inhoud . In oktober stelde Duitsland voor de wet aan te nemen zonder het chatcontrolegedeelte . Maar dit voorstel vond geen steun en liep op niets uit.

Sindsdien speelt de federale regering met het standpunt van het EU-Parlement om alleen onversleutelde chats van verdachte mensen te controleren. Een functionaris van het ministerie van Binnenlandse Zaken zei dat Duitsland “dichter bij deze lijn staat dan die van het presidentschap.” Minister van Binnenlandse Zaken Nancy Faeser prees het parlementaire standpunt ook als “zeer nuttig” en “de basis voor een haalbare oplossing”.

Noch juridisch, noch proportioneel

Polen omschrijft het laatste voorstel van Spanje als “te breed en discriminerend”. De Poolse regering roept al maanden op om de chatcontroles te beperken tot verdachte personen . Polen verwijst opnieuw naar de Juridische Dienst van de Raad , die het voorstel van de Commissie en het voorzitterschap van de Raad als onevenredig en illegaal bestempelt.

Ook Frankrijk is al geruime tijd tegen willekeurige chatcontroles. De Franse onderhandelaars verwijzen ook naar het rapport van de juridische dienst . Chatcontrole moet proportioneel zijn, fundamentele rechten en privacy moeten worden gegarandeerd. Tot nu toe is dat ook niet het geval.

Ook andere landen zijn kritisch, waaronder Oostenrijk, Nederland, Estland en Slovenië.

Beter geen akkoord dan slecht akkoord

Andere staten blijven zonder reden massale chatcontrole eisen. Naast Spanje zijn vooral Roemenië en Ierland teleurgesteld dat de wet nog niet is aangenomen. Ze ‘eisen met klem’ dat de chatcontrole ‘niet verder wordt afgezwakt’.

Vijf staten bekritiseren de positie van het EU-Parlement. Dit betekent dat “het internet niet langer een veilige plek is voor kinderen”. Ierland zegt, in navolging van Christian Lindner : “Het is beter om geen akkoord te hebben dan een slecht akkoord.” Een akkoord over het parlementaire standpunt “zou een slecht akkoord zijn”.

Deze staten kijken niet alleen naar het standpunt van de Raad, maar ook naar de daaropvolgende trialoogonderhandelingen. Chatcontrole zonder reden is de “kern van het voorstel” en een compromis met het Parlement “mag dit niet in gevaar brengen”. De Raad mag het standpunt van het Parlement niet vóór de trialoog vaststellen. In plaats daarvan eisen ze een “robuuste” positie – d.w.z. de grootst mogelijke chatcontrole.

Onderhandelingen uiterst moeilijk

België neemt in januari het voorzitterschap van de Raad over en verwacht harde onderhandelingen met het Parlement. De onderhandelingen om vrijwillige chatcontrole te legaliseren waren “uiterst moeilijk”. “Helaas zou het opnieuw zo kunnen zijn” dat het Parlement zijn standpunt heftig verdedigt.

Spanje vreest ook dat “de onderhandelingen met het parlement moeilijk kunnen worden.” Maar Spanje zal deze onderhandelingen niet langer voeren. Het Spaanse voorzitterschap van de Raad heeft al met “gemengde gevoelens” afscheid genomen van de werkgroep. Spanje zei dat er “veel is bereikt, maar dat er helaas geen overeenstemming is bereikt over chatcontrole”.

Vrijwillige chatcontrole

Ondertussen heeft de Europese Commissie zich ook gerealiseerd dat de verplichte chatcontroleverordening waarschijnlijk niet snel zal worden aangenomen. De Europese Commissie heeft ook de lang aangekondigde hervorming van de bijbehorende richtlijn voor onbepaalde tijd uitgesteld. In plaats daarvan heeft commissaris voor Binnenlandse Zaken Johansson voorgesteld de vrijwillige chatcontrole met twee jaar te verlengen.

Sommige technologiebedrijven voeren al vrijwillige chatcontroles uit . Volgens de ePrivacy-richtlijn is dit feitelijk verboden . Verschillende slachtoffers van seksueel geweld doen aangifte . Zelfs de Europese Commissie ziet juridische problemen . Vier maanden geleden had de Europese Commissie vrijwillige chatcontroles moeten evalueren, maar zij schendt deze verplichting tot op de dag van vandaag nog steeds .

Ondanks al deze problemen wordt de vrijwillige chatcontrole nu uitgebreid . Het EU-Parlement heeft al zijn goedkeuring uitgesproken. Ook de EU-landen steunen de uitbreiding. De permanente vertegenwoordigers willen de wet volgende week goedkeuren .

Hier zijn de documenten in volledige tekst:

Classificatieniveau: Geclassificeerde informatie – Alleen voor officieel gebruik
Datum: 4 december 2023
Van: Permanente Vertegenwoordiging van de Bondsrepubliek Duitsland bij de EU
Aan: Buitenlandse Zaken
Kopieer: BMI , BMJ , BMWK , BMDV , BMFSFJ , BKAmt , BMF , BMBF
Betreft: Vergadering van het Strafhof van de RAG op 1 december 2023
Doel: Voor instructie
Zakelijk token: 350,80

Vergadering van de strafrechtelijke vervolging van de RAG op 1 december 2023

I. Samenvatting en evaluatie

Als informatiepunt heeft het voorzitterschap informatie verstrekt over de status van de CSA – VO .

Een focus van de bijeenkomst was de presentatie van het COM- voorstel tot wijziging van de Europol- verordening , dat een aanzienlijke versterking van Europol omvatte, met name door de uitbreiding van het Europees Centrum voor de bestrijding van smokkelcriminaliteit. Tijdens een eerste discussie waren er aanvankelijk positieve signalen over de terughoudendheid van het FRA ; alle lidstaten wilden het voorstel nader onderzoeken.

Het komende BEL- voorzitterschap stemde ermee in om aan beide dossiers hoge prioriteit te geven.

Daarnaast werd de samenwerking tussen politieautoriteiten in het ATLAS-netwerk en het gebruik van het informatie-uitwisselingsplatform Wikipol besproken, evenals de verdere aanpak van de gevaren van civiele drones.

Een ander aandachtspunt was de verdere procedure ter bestrijding van haatzaaiende uitlatingen op internet. Het werd duidelijk dat KOM van plan is een EU-breed netwerk van verantwoordelijke contactpunten op te zetten.

II. Gedetailleerde informatie

TOP 1: Agenda

De agenda wordt zonder wijzigingen aangenomen.

TOP 2: Informatie van het voorzitterschap

CSA- regelgeving

Wat de status van de onderhandelingen betreft, verwees het voorzitterschap naar het standpunt van het EP in november 2023, dat inhoudelijk echter niet door de meerderheid in de Raad werd gedeeld. Zij willen niet achteruit en zullen blijven streven naar een standpunt van de Raad dat kindermisbruik beter kan signaleren. Het standpunt van het EP beperkt dit veel te veel.

COM maakte bekend dat zij gisteren het initiatief had genomen tot de verlenging van de interim -verordening ( doc. 16289/23 , verlenging tot augustus 2026). Dit is nodig om juridische lacunes te voorkomen. De huidige interimregeling loopt af in augustus 2024. Voor het overige blijft de inhoud van het standpunt van het presidentschap gesteund.

IRL was teleurgesteld. Ze hebben nu twee jaar hard aan het voorstel gewerkt en streven nog steeds naar een effectieve bescherming van kinderen. De groep gelijkgestemde staten ziet het op dezelfde manier. Een compromis met het EP mag de kern van het voorstel niet in gevaar brengen. Wij blijven echter constructief werken aan passende tekstsuggesties.

DEU wees erop dat het standpunt van het EP werd gesteund door een grote meerderheid van zijn leden. Wij staan dichter bij deze lijn dan bij die van het presidentschap. DEU zal de verlenging van de interim- verordening waarschijnlijk kunnen steunen . Het voorstel om de interimregeling te verlengen zou echter door de strafrechtelijke vervolging van de RAG moeten worden behandeld in plaats van door RAG Telekom. Omdat de CSA – VO parallel besproken moeten blijven, konden wrijvingsverliezen vermeden worden.

FRA sloot zich feitelijk aan bij DEU . De evenredigheid van de verordening is belangrijk, en er moet ook rekening worden gehouden met het advies van de juridische dienst van de Raad, die ook een grotere bescherming van de grondrechten van gebruikers aanbeveelt.

Het voorzitterschap concludeerde dat de Raad blijkbaar nog niet klaar was om onderhandelingen met het EP te beginnen . Allereerst is het van belang dat de interimregeling wordt verlengd en dat er geen juridisch hiaat ontstaat.

[…]

TOP 8: Informatie over het volgende voorzitterschap ( BEL )

Na het vorige ( ESP ) voorzitterschap te hebben bedankt, stelde Hugo Remon zich voor het eerst voor als de nieuwe voorzitter van RAGS vanaf januari 2024.

De vergaderdata zijn als volgt: 19 januari, 16 februari, 19 maart, 18 april, 8 mei, 30 juni.

De belangrijkste onderwerpen zullen zijn: CSA – VO en Europol- VO .

Daarnaast de volgende onderwerpen: Opvolging CROLEC, grensoverschrijdende politiesamenwerking; EU-routekaart drugshandel en georganiseerde misdaad; Wikipol en Witboek Radiocommunicatie.

Aan het eind was er brede dank aan het vorige ( ESP ) voorzitterschap, dat met “gemengde gevoelens” afscheid nam: er was veel bereikt, maar er werd helaas geen overeenstemming bereikt over de CSA – VO .

Classificatieniveau: Geclassificeerde informatie – Alleen voor officieel gebruik
Datum: 5 december 2023
Van: Permanente Vertegenwoordiging van de Bondsrepubliek Duitsland bij de EU
Aan: Buitenlandse Zaken
Kopieer: BMI , BMJ , BMWK , BMDV , BMFSFJ , BKAmt , BMF
Betreft: JI Raad (intern deel) op 5 december 2023
Hier: CSA – VO
Doel: Voor instructie
Zakelijk token: 350,80

JI Council (binnenste gedeelte) op 5 december 2023

I. Samenvatting en evaluatie

COM (commissaris Johansson) liet weten dat zij op 30 november 2023 een voorstel heeft ingediend om de interimverordening te verlengen. In dit verband verwees zij naar document 16289/23 . Dit betekent dat de gebiedsvrijstelling van de ePrivacy- richtlijn met nog eens 2 jaar moet worden verlengd (tot augustus 2026). Op deze manier kan ervoor worden gezorgd dat online dienstverleners ook in de toekomst op vrijwillige basis kinderpornografie kunnen blijven zoeken en melden.

De verlenging is noodzakelijk om juridische lacunes in de kinderbescherming te voorkomen (“we mogen niet blind worden”). De verlenging van de interimregeling is echter slechts een (hernieuwde) tijdelijke oplossing. Op de lange termijn zouden het EP en de Raad overeenstemming moeten bereiken over de CSA – verordening om een permanente en rechtszekere regelgeving te creëren.

Het voorzitterschap verwelkomde het voorstel van de COM om de interimverordening te verlengen . Hij zal onmiddellijk beginnen met de werkzaamheden die het voorzitterschap vereist. Tegelijkertijd blijft het voorzitterschap resoluut werken aan het bereiken van een algemene richting voor de CSA – VO . Sinds juni 2023 zijn er herhaaldelijk bijeenkomsten gepland. Sinds de laatste JBZ-Raad zijn er intensieve bilaterale gesprekken gevoerd met de lidstaten , maar deze hebben nog niet tot enig succes geleid.

BM’n Faeser bedankte KOM voor het initiatief om de interimregeling te verlengen . Er mag geen sprake zijn van een leemte in de regelgeving. Zij dankte tevens het ESP- voorzitterschap voor zijn inspanningen om tot een algemene oriëntatie van de Raad over de CSA – VO te komen . Het EP heeft in de LIBE- commissie een standpunt ontwikkeld dat zeer nuttig is en de basis zou kunnen vormen voor een haalbare oplossing.

POL eiste dat de Raad een evenwicht moest vinden tussen onlineveiligheid en privacybescherming. Het huidige voorstel gaat te ver en is discriminerend. Ook moet rekening worden gehouden met het rapport van de JD Council (ook FRA ). Mensen staan open voor nieuwe tekstsuggesties en willen constructief zijn.

IRL was zeer teleurgesteld dat de Raad nog geen krachtig standpunt over de CSA – VO had gevonden . IRL kan in dit verband ook namens DNK spreken . De Raad was er niet in geslaagd vanuit een sterke positie op te treden. De verlenging van de interim- regeling is goed, maar kan een langetermijnoplossing in de vorm van een CSA- regeling niet vervangen .

Het FRA benadrukte dat het versterken van de preventie belangrijk is. De bescherming van kinderen is een belangrijke prioriteit. We moeten blijven werken aan een oplossing om de grondrechten en de bescherming van de privacy te waarborgen. De verlenging van de interimregeling is goed om de vrijwillige openbaarmaking door de aanbieders op deze basis voort te zetten.

De voorzitter concludeerde dat we moeten blijven werken aan de algemene oriëntatie op de CSA -verordening en tot die tijd moeten doorgaan met de uitbreiding van de interim- verordening .

II. Gedetailleerde informatie

overgeslagen

Classificatieniveau: Geclassificeerde informatie – Alleen voor officieel gebruik
Datum: 6 december 2023
Van: Permanente Vertegenwoordiging van de Bondsrepubliek Duitsland bij de EU
Aan: Buitenlandse Zaken
Kopieer: BMI , BMWK , BMJ , BMF , BMFSFJ , BKAmt , BMDV , BMBF
Betreft: Bijeenkomst van de JI- sprekers ( RAGS ) op 6 december 2023
Hier: CSA / verlenging van de tijdelijke uitzondering op de ePrivacy- richtlijn
Referentie: document 16289/23
Doel: Voor instructie
Zakelijk token: 350,80

Bijeenkomst van de JI- sprekers ( RAGS ) op 6 december 2023

I. Samenvatting en evaluatie

ESP- voorzitter lichtte al zijn inspanningen toe om een oplossing voor de CSA – VO te vinden. Eerst werd een discussienota gepresenteerd als basis voor het bereiken van een compromis, dat zich concentreerde op beperkingen van het toepassingsgebied en herzieningsclausules. Vervolgens werd aan sommige lidstaten specifiek voorgesteld om de opsporingsbevelen in de tijd te beperken.

Onlangs werd in individuele discussies opnieuw aan alle lidstaten voorgesteld het toepassingsgebied te beperken tot bekend materiaal, maar ook dit vond geen meerderheid. De zorgen van de lidstaten hadden betrekking op zeer verschillende componenten van de regelgeving (toepassingsgebied, openbaarmakingsbevelen, encryptie), en daarom was het vinden van een compromis zo moeilijk. Omdat dit uiteindelijk niet lukte, was de voorzitter dankbaar dat de COM het voorstel had ingediend om de tijdelijke vrijstelling van de e-privacyrichtlijn te verlengen .

Deze uitzondering staat dienstverleners toe CSA- materiaal op vrijwillige basis openbaar te maken. Niettemin blijft het doel uiteraard om een CSA – VO te accepteren .

COM herhaalde dat dit eenvoudigweg een uitbreiding van de bestaande uitzondering was. Dit is nodig omdat het EP realistisch gezien niet kan beginnen met nieuwe trialogen na de Europese verkiezingen vóór oktober 2024. Tot die tijd mag er geen leemte in de regelgeving ontstaan en daarom is de verlenging noodzakelijk. Het vervangt echter op geen enkele wijze de aanvaarding van de CSA – VO .

Het voorstel voor een verlenging werd in principe gesteund door alle lidstaten die spraken .

ITA , SWE , CZE , GRC , MLT , EST , PRT , BEL steunen de uitbreiding zoals die is, maar lieten er geen twijfel over bestaan dat de CSA-verordening nog steeds moet worden aangenomen en betreurden dat er nog geen compromis is gevonden in de Raad.

POL , FIN , SVK , SVN , NLD , HUN , DNK hadden een voorbehoud bij de herziening, maar beschreven deze als “positieve” voorbehoud bij de herziening, waaruit goedkeuring zou voortkomen.

FRA steunde de verlenging en verwees naar het standpunt dat gisteren in de Raad van Binnenlandse Zaken werd verwoord, namelijk dat bij verdere werkzaamheden aan de verordening rekening zou moeten worden gehouden met het rapport van de JD Council. De procedure voorafgaand aan het ontdekkingsbevel moet proportioneel zijn. Het ESP- voorzitterschap wees erop dat het rapport verwees naar het COM- voorstel, waar ze al een lange weg mee hadden afgelegd.

Namens DEU verwees ik ook naar het standpunt dat gisteren in de Raad van Binnenlandse Zaken werd verdedigd door Bmin Faeser, namelijk dat de verlenging zou worden gesteund en dat het standpunt van het EP een goede basis vormde voor verdere onderhandelingen in de Raad.

LVA en ROU steunen de verlenging, die naar hun mening langer dan twee jaar zou kunnen duren, zodat er voldoende tijd is om de regeling aan te nemen . HUN en DNK hebben ook hun steun uitgesproken voor een langere periode dan twee jaar, ondanks voorbehouden bij de herziening.

IRL , HRV , ROU , CYP , DNK ( DNK ondanks herzieningsvoorbehoud) riepen er krachtig op om de CSA – VO niet verder te laten verwateren. Met wat EP voorstelt is internet niet langer een veilige plek voor kinderen. IRL was van mening dat het beter is om geen overeenkomst te hebben dan een slechte, en overeenstemming over het standpunt van het EP zou een slechte overeenkomst zijn. ROU riep de Raad op om zichzelf niet in een ongunstige onderhandelingspositie ten opzichte van het EP te brengen door het standpunt van het EP aan te nemen voordat het een algemene oriëntatie heeft gevonden. Al deze lidstaten steunen de verlenging in de verwachting dat de Raad een “robuust” standpunt zal innemen.

BEL wees erop dat de onderhandelingen over de oorspronkelijke tijdelijke uitzondering met het EP uiterst moeilijk waren. Helaas kan dit opnieuw het geval zijn. BEL heeft als toekomstig voorzitterschap al steun beloofd aan het ESP- voorzitterschap, zodat deze onderhandelingen met het EP binnenkort kunnen worden afgerond.

Het ESP- voorzitterschap bevestigde dat de onderhandelingen met het EP moeilijk zouden kunnen zijn.

Het ESP- voorzitterschap werd afgesloten met een quasi-unanieme goedkeuring van het voorstel om de tijdelijke uitzondering te verlengen, aangezien de herzieningsvoorbehouden allemaal positieve voorbehouden waren. Dit is goed om bij de komende onderhandelingen over het verlengingsvoorstel een krachtig standpunt van de Raad ten opzichte van het EP te kunnen innemen. Het voorstel zou op 20 december aan het Coreper moeten worden voorgelegd. worden gepresenteerd als discussiepunt voor de aanvaarding van een onderhandelingsmandaat.