Indignatie redactie 
De weg naar verplichte vaccinatie
Het debat over de mogelijkheid van een verplichte vaccinatie tegen het coronavirus in Italië wordt steeds heviger. Tijdens een persconferentie op 2 september werd aan premier Mario Draghi gevraagd of, zodra de EMA (European Medicines Agency) en AIFA (Italian Medicine Agency) volledige toestemming hebben gegeven voor het gebruik van vaccins tegen Covid, de premier van mening is dat de vaccinatie vereiste kan worden ingevoerd, en van de mogelijkheid van een derde dosis. De premier antwoordde “Ja op beide vragen”.
Het doel van 80% van de geïmmuniseerde mensen boven de 12 jaar is nu heel dichtbij en zal volgens Draghi eind september worden bereikt. De Delta-variant, die 50% besmettelijker is, heeft echter ook dingen veranderd: het vaccinschild werkt, maar het stopt de infectie niet volledig. Het ministerie van Volksgezondheid hoopt zelfs op een drempel van ten minste 90% van de geïmmuniseerde mensen boven de 12 jaar, een aantal dat voldoende wordt geacht om de epidemie het hoofd te kunnen bieden.
De groene pas in Italië
Vanaf 6 augustus is de Groene pas (een papieren document of app die aantoont dat de houder volledig is ingeënt of hersteld van COVID), voorheen ‘vaccinatiepaspoort’ genoemd, in Italië verplicht voor veel activiteiten. Bovendien is vanaf 1 september de Groene pas ook nodig om toegang te krijgen tot vervoer, universiteiten en scholen en vanaf 15 oktober om elke werkplek te betreden. Als de doelstelling van 90% gevaccineerde mensen eind oktober niet wordt gehaald, kan een beroep worden gedaan op de door Draghi genoemde vaccinatieplicht.
De toediening van het covid-19-vaccin aan de gehele volwassen bevolking is slechts in enkele staten verplicht: Turkmenistan, Tadzjikistan, Indonesië en Micronesië. In andere landen zijn er alleen maatregelen beperkt tot bepaalde categorieën.
De positie van politieke partijen
Na de aankondiging van de premier liepen de spanningen op onder de krachten van de meerderheid die de regering-Draghi steunen over de verlenging van de groene pas en over de vaccinatieplicht. De Lega Nord (North League), die deel uitmaakt van de regering, maakte onmiddellijk bekend dat “meer dan 38 miljoen Italianen al vrijelijk de vaccinatiecyclus hebben gekozen en voltooid, meer dan 70% van de bevolking ouder dan 12 jaar, in naast 5 miljoen herstelde burgers. De Lega was en blijft tegen verplichtingen, boetes en discriminatie, indachtig dat er in geen enkel Europees land een verplichting bestaat om de bevolking te vaccineren”.
Maar premier Draghi lijkt zich geen zorgen te maken over de stemming van de Lega, die verklaarde : “Deze regering is op zijn plaats omdat het het parlement is dat hem wil. Het leven van de regering wordt bepaald door het parlement. Daarom heb ik altijd gezegd dat de besluitvormingsprocessen geïntegreerd zijn, maar dat betekent niet dat de overheid het werk van de partijen moet doen, noch dat de partijen het werk van de overheid moeten doen”. Het diepe meningsverschil tussen Matteo Salvini, de leider van de Lega, en de regering wordt door Draghi samengevat in een zin: “De regering gaat door”, met andere woorden, haar werk gaat door ondanks degenen die haar agenda in twijfel trekken.
Maar daar hielden de problemen van Salvini niet op. Zelfs de belangrijke namen zoals het hoofd van de delegatie Giorgetti en de gouverneurs Fedriga, Zaia, Fontana hebben zich uitgesproken voor de verlenging van de gezondheidspas die al de definitieve positie van de partij schetst. Matteo Salvini wordt steeds meer geïsoleerd en geconfronteerd met de standpunten van de grote namen in zijn partij, en het lijkt erop dat hij niet langer een harde lijn moet volgen waardoor hij dicht in de buurt komt van de eisen van degenen die tegen de groene pas zijn.
De andere kracht van de meerderheid, de Partito Democratico (Democratische Partij), was aanvankelijk onzeker over de verplichting, maar na Draghi’s persconferentie verklaarde de secretaris van de partij Enrico Letta dat ze voorstander zullen zijn van verplichte vaccinatie: ben het eens met de lijn die Draghi nastreeft, namelijk een veiligheidslijn, de voorwaarde voor vrijheid”.
Letta nodigde ook de krachten van de meerderheid uit om hun ware standpunt te verduidelijken: “Voor ons is het verlengen van de vaccinatieplicht en de Groene pas de essentiële voorwaarde om vooruit te kunnen komen. Dit is de reden waarom in de regering de meerderheid die tegen de Groene pas is tegen vrijheid en tegen veiligheid is”.
De positie van de Movimento Cinque Stelle (vijfsterrenbeweging) is minder gedefinieerd, omdat ze het risico lopen te splitsen over de vaccinatieplicht. De leider van de beweging, de voormalige premier Giuseppe Conte herhaalde de niet-noodzaak van de maatregel: “Ik ben geen voorstander van verplichte vaccinatie. Ik geloof dat de verantwoordelijkheid van de Italianen daar is geweest. Ik heb altijd een beroep gedaan op verantwoordelijkheid”.
De vice-minister van Volksgezondheid, Pierpaolo Sileri van Movimento Cinque Stelle, lijkt in plaats daarvan voorstander te zijn van de mogelijkheid om de verplichting in te voeren, die nodig kan zijn bij het niet bereiken van groepsimmuniteit: “Hospitalisaties voor Covid zijn bijna uitsluitend gekoppeld aan de niet-gevaccineerde en als 80% van de vaccinatiegraad aan het begin van de herfst niet wordt bereikt, zal het nodig zijn om de verplichting te evalueren”, zei hij . “In de tussentijd zal het nodig zijn om al die miljoenen mensen ervan te overtuigen zich te laten vaccineren en het zal een enorme inspanning vergen omdat de no-vax, idioten, enorme schade hebben aangericht door leugens te verspreiden”.
Ex-premier Matteo Renzi, leider van Italia Viva (Italy Alive) en fervent voorstander van verplichte vaccinatie, zei: “Het no-vax-klimaat van tegenwoordig komt voort uit jaren waarin de politiek is bezweken voor deze bewegingen. Hoe gaan we extremisten tegen? Met ijzeren vuist. Ik hoop dat de vaccinatieplicht wordt uitgevoerd”.
Forza Italia (Forward Italy), zoals Renzi, steunt de regering-Draghi in deze kwestie: “Als de kudde-immuniteit niet in de eerste week van oktober is bereikt, denken we dat het nodig zal zijn om vaccinatieverplichtingen voor de hele bevolking in te voeren”.
De bestuurders, ministers, afgevaardigden en gouverneurs van Forza Italia bevestigen dit in een nota. Zelfs als er mensen zijn die sceptisch blijven, zoals de Forza Italia-afgevaardigde Andrea Ruggeri: “Ik ben een fervent pro vax, maar ik blijf tegen de vaccinatieverplichting, zoals elke liberaal zou moeten zijn, zoals president Berlusconi prachtig aangeeft in Il Giornale: overtuigen, niet bevel”.
Enthousiaste woorden daarentegen voor de aankondiging van Draghi door Giovanni Toti, oprichter van Coraggio Italia (Courage Italy): “President Draghi zo hard horen tegen de no vax en zo gunstig over de vaccinatieplicht en de derde dosis laat zien dat de ideeën duidelijk, dat de staat bestaat. En dat is wat de burgers willen”.
Fratelli D’Italia (Broeders van Italië) blijft verenigd in oppositie tegen de vaccinverplichting. De partij staat volgens de laatste peilingen op 20% en overtreft Salvini’s Lega. De leider, Giorgia Meloni, bekritiseert de aankondiging van de premier op Facebook: “Surrealistische persconferentie door Draghi en regering. Hij kondigt de wil aan om de Groene pas te verlengen, ondanks dat het een nutteloze maatregel is om de besmetting te bestrijden, en hij zegt ja tegen de invoering van de vaccinatieplicht. We zijn er steeds meer van overtuigd om in oppositie te blijven tegen deze regering. Als de overheid de groene pas wil gebruiken om heimelijk een vaccinatieplicht in te voeren, ben ik het daar niet mee eens. De vaccinatieplicht is niet eerlijk en daar ben ik het niet mee eens”.
Het masker “super groene pas”
Veel constitutionalisten hebben bevestigd dat verplichte vaccinatie op grond van artikel 32 is toegestaan . Kortom, in het betreffende artikel staat duidelijk dat het mogelijk is om de vaccinatieplicht bij wet in te voeren, ook met een regeringsbesluit dat vervolgens wordt besproken en goedgekeurd door de Tweede Kamer, zoals is gebeurd met de invoering van de vaccinatieplicht voor gezondheidswerkers.
Lavinia Del Corona, constitutionalist en lid van de Council of Bioethics Association, legt uit dat het recht op gezondheid je toelaat om medische behandeling te weigeren, maar “dit recht is niet onbeperkt. Beperkingen kunnen worden ingevoerd zolang ze niet alleen de gezondheid van de individuele persoon beschermen, maar ook noodzakelijk zijn om het recht op gezondheid van alle andere mensen te beschermen”.
De huidige groene pas is vereist voor toegang tot restaurants, clubs (binnen), sport- en culturele evenementen, zwembaden, sportscholen, faciliteiten waar teamsporten binnenshuis worden beoefend; het wordt ook gebruikt om te reizen met langeafstandstreinen en bussen, schepen en vliegtuigen.
Iedereen die toegang heeft tot de structuren van het nationale universitaire systeem, de structuren van school-, onderwijs- en vormingsinstellingen, moet de groene Covid-19-certificering hebben. Daarom moeten ouders ook over een certificaat beschikken om toegang te krijgen tot instellingen die door hun kinderen worden bezocht.
Vanaf 15 oktober wordt het gebruik van de Groene Pas verplicht voor alle werknemers, zonder enig onderscheid tussen de publieke en de private sector. Een persoon zonder pas of iemand die weigert deze te tonen, wordt beschouwd als afwezig zonder wedde. Na de vijfde dag gaat de schorsing in, maar niet het ontslag. Voor degenen die worden betrapt op het ontbreken van certificering op de werkplek, is een geldelijke sanctie voorzien van 600 tot 1500 euro. Het wetsdecreet dat in de verlenging van de verplichting voorzag, werd op 16 september 2021 unaniem goedgekeurd door de Ministerraad.
In Italië is de vaccinatieplicht al sinds 1 april 2021 van kracht voor artsen, verpleegkundigen en al het gezondheidspersoneel. Het certificaat van immuniteit wordt inmiddels niet alleen gebruikt om deel te nemen aan het sociale leven of aan het onderwijssysteem, maar het wordt onmisbaar om te werken.
Met de uitbreiding van het gebruik van de groene pas, “zal Italië het enige land in Europa en in de hele westerse wereld zijn dat een vaccinatieverplichting invoert, zij het heimelijk, die wordt uitgebreid tot bijna de hele bevolking”, zegt Francesca Donato, Lega’s lid van het Europees Parlement.
Tegenstanders stellen dat het kabinet de groene pas wil gebruiken om heimelijk een vaccinatieplicht in te voeren.
Antonella Viola, hoogleraar immunologie, zegt: “Ja absoluut tegen groene pas en vaccinatieplicht. Nul risico bestaat niet, met de groene pas kunnen er mogelijk mensen besmet worden. Maar het risico is erg laag in vergelijking met een onbeschermde”. Ze benadrukt echter dat “als de groene pas voor alles wordt uitgebreid, het de facto een vaccinatieplicht is. We moeten durven zeggen dat het een vaccinatieplicht is.” Vanuit gezondheidsoogpunt is de vaccinatieplicht volgens Viola nuttig , maar volledig nutteloos als de maatregel alleen door Italië wordt genomen en niet door andere Europese landen.
De Groene pas is eigenlijk geen vaccinatieplicht omdat het certificaat ook verkregen kan worden door aan te tonen dat je de afgelopen 48 uur negatief hebt getest. De vice-minister van Volksgezondheid Pierpaolo Sileri herhaalde het verschil tussen het verlengen van de groene pas en de verplichte vaccinatie: “De groene pas is geen indirecte verplichting om te vaccineren, maar een hulpmiddel dat je de vrijheid geeft om je niet te laten vaccineren”, zei hij , omdat certificering kan ook worden verkregen met tests (moleculair, snel en speeksel).
Maar hier een ander probleem ontstaat als constitutionalist Michele Ainis terecht aantekeningen in de Republica: “Je kan het krijgen, zelfs zonder vaccineren, als je het martelen van een test om de twee dagen te ondergaan. Naast de kwestie van lichamelijk ongemak en het ongemak van het veelvuldig moeten testen. Anders bestaat uw marteling uit ontbering”.
De door de overheid ingevoerde gecontroleerde prijzen voor de testen zijn 8 euro voor minderjarigen en 15 euro voor volwassenen. Niet veel mensen kunnen zich continu laten testen tegen deze prijzen.
Zowel de verlenging van de Groene pas als de vaccinatieplicht stellen mensen in staat zich niet te laten vaccineren door het betalen van een boete of met het ontnemen van vele vormen van gezelligheid of zelfs de mogelijkheid om te werken. Om deze reden beschouwen velen de verlenging van de Groene pas als een heimelijke vaccinatieplicht en ethisch oneerlijk.
De historicus en universiteitsprofessor Alessandro Barbero merkt op: “Het is één ding om te zeggen ‘Heren, we hebben besloten dat de vaccinatie verplicht is omdat het nodig is en daarom voeren we nu de verplichting in’, daar wil ik niets over zeggen. Iets anders is echter om te zeggen ‘nee, er is geen verplichting, in godsnaam … je kunt gewoon niet meer leven, je kunt geen trein meer nemen, je kunt niet meer naar de universiteit. Maar” – hij onderstreept ironisch – “er is absoluut geen verplichting … en de groene pas is hiervoor, niet om mensen door middel van uitvluchten ertoe te brengen zich te laten vaccineren”.
Ondanks de kritiek en oppositie gaat de regering van Draghi vooruit met de steun van degenen die haar agenda niet in twijfel trekken. De verplichte spuit is metaforisch en politiek al geladen.
