Indignatie redactie 
Het federale ministerie van Binnenlandse Zaken wil nog dieper dan voorheen ingrijpen in de privacy van vluchtelingen. Autoriteiten zoals de Duitse immigratiedienst BAMF zouden niet alleen hun smartphones moeten uitlezen, maar de volledige cloudopslag. Dit ondermijnt een recente rechterlijke uitspraak, zegt de Society for Freedom Rights.
Immigratiedienst Het federale ministerie van Binnenlandse Zaken (BMI) wil nog dieper ingrijpen in de privacy van mensen die bescherming zoeken. Dit blijkt uit een discussievoorstel tot aanpassing van de Asiel- en verblijfswet. Eigenlijk had een uitspraak van de federale administratieve rechtbank de rechten van asielzoekers moeten versterken.
Dienovereenkomstig zou het Federale Bureau voor Migratie en Vluchtelingen (BAMF) de mobiele telefoons van vluchtelingen niet langer moeten evalueren, ook al zijn er mildere manieren om informatie over hun identiteit en nationaliteit te vinden. De zaak van een Afghaanse eiser deed twijfels rijzen over de jarenlange praktijk van de asielautoriteiten.
Het wetsontwerp dat nu is ingediend om “repatriëring te verbeteren” gaat echter in een andere richting. Eerst maakt de BMI een truc en verdeelt de evaluatie van de gegevensdrager in twee delen: het lezen en evalueren van de gegevens.
Tot nu toe heeft de BAMF beide in één stap gedaan. Als een vluchteling geen erkend paspoort of paspoortvervanger voorlegde, kon de BAMF hun gegevensdragers lezen, toegangsgegevens opvragen en de informatie evalueren. Deze evaluatie is geautomatiseerd en er is een resultaatrapportage opgeslagen. Als BAMF-medewerkers dit rapport wilden inzien, moest een volledig gekwalificeerde advocaat van de autoriteit het rapport goedkeuren.
Meer in plaats van minder inzichten voor overheden
“Het vroegtijdig lezen van mobiele telefoons om de identiteit van een persoon te verduidelijken, is nog steeds mogelijk”, zegt het ontwerp van het federale ministerie van Binnenlandse Zaken. Alleen wordt de evaluatie uitgesteld naar een latere datum als er geen mildere middelen zijn. Als vóór de hoorzitting blijkt dat de aanvrager andere identificatiegegevens kan verstrekken, zoals huwelijksakten of iets dergelijks, moet de autoriteit de gegevens opnieuw verwijderen.
De wijziging betekent echter ook dat de BAMF nu in plaats van een samenvattend rapport op de gegevensdrager alle voor dit rapport benodigde gegevens zou moeten bewaren. En de BMI wil meer dan mobiele telefoongegevens. In de overeenkomstige paragrafen van de Verblijfs- en Asielwet wordt in het ontwerp nu ook uitdrukkelijk melding gemaakt van clouddiensten die kunnen worden uitgelezen.
In de toelichting staat: “De wijziging maakt ook duidelijk dat mobiele apparaten zoals mobiele telefoons inclusief smartphones en externe dataclouds, d.w.z. dataclouds, bijvoorbeeld met providers zoals Google Drive, ook onder het concept van gegevensdragers vallen.” moet duidelijk worden gemaakt vanwege “het toenemende belang van deze vorm van gegevensopslag voor mensen uit vele landen van herkomst”. Daarmee zou de autoriteit volledig inzicht krijgen in het gehele digitale leven van de persoon die bescherming zoekt.
Autoriteiten moeten appartementen doorzoeken op mobiele telefoons
Advocaat Sarah Lincoln werkt bij de Society for Freedom Rights ( GFF ) onder meer aan migratie. Het GFF coördineerde ook de rechtszaak voor de federale administratieve rechtbank. Lincoln is teleurgesteld over het BMI-ontwerp. “Na onze rechtszaak verklaarde de Federale Administratieve Rechtbank de praktijk van de BAMF om mobiele telefoongegevens van vluchtelingen uit te lezen onwettig”, schrijft Lincoln.
Maar in plaats van dit oordeel te implementeren, “wil het federale ministerie van Binnenlandse Zaken nu het lezen van mobiele telefoongegevens uitbreiden en mobiele telefoon- en cloudgegevens vroegtijdig en routinematig opslaan als ze later nodig zijn.” Dit ondermijnt niet alleen het oordeel, “maar ook in strijd is met de grondwettelijke en Europese wettelijke vereisten inzake gegevensbescherming”.
Volgens Lincoln neemt de voorgestelde wijziging de kritiek van de Federale Administratieve Rechtbank niet weg. Boven het vonnis staat expliciet het leidende principe vermeld: Het inlezen van een gegevensdrager is onderdeel van de beoordeling. Want daar begint de aantasting van grondrechten, ook al kijkt niemand naar de data. Het ministerie van Binnenlandse Zaken stelt echter in de motivering van de wet: “De vroege lezing vertegenwoordigt de minst intensieve interventie.”
Tegelijkertijd wil het ministerie van Binnenlandse Zaken de mogelijkheden om informatie te vinden uitbreiden. In de toekomst moet het niet alleen mogelijk zijn om documenten en gegevensdragers te zoeken naar documenten en gegevensdragers om de identiteit te verduidelijken. In de toekomst zouden volgens de beslissing van de rechter ook hun appartementen “en andere panden” moeten kunnen worden doorzocht.
GFF-advocaat Lincoln noemt de geplande uitbreiding “volkomen disproportioneel”. Ze kondigt aan dat de GFF opnieuw zal aanklagen als de wet wordt aangenomen. “Het is beangstigend dat het federale ministerie van Binnenlandse Zaken deze praktijk nu wil uitbreiden, ondanks ons succes voor de federale administratieve rechtbank. Nu is de enige manier om naar het Federaal Grondwettelijk Hof te gaan.”
De nieuwe regels zouden niet alleen gelden voor de BAMF, maar ook voor immigratiediensten. Ook zij kammen gegevensdragers door van mensen die zijn gevlucht en worden uitgezet. De gegevensbeschermingsautoriteit van Berlijn bekritiseerde onlangs de praktijk van het State Office for Immigration om forensische IT-tools voor dit doel te gebruiken. De immigratieautoriteiten stopten vervolgens met de computerondersteunde evaluatie en zijn van plan om apparaten in de toekomst alleen nog handmatig te inspecteren .
Het ontwerp ter bespreking in de Kamer onder leiding van minister van Binnenlandse Zaken Nancy Faeser zorgde voor verontwaardiging, ook bij de coalitiepartners. Het ministerie heeft het vrijgegeven voorafgaand aan een regeringsstemming. “Het is tijd dat het federale ministerie van Binnenlandse Zaken de langdurige verkiezingscampagne voor Hessen beëindigt en zich weer aan het overeengekomen werkprogramma houdt”, bekritiseerde Filiz Polat, een lid van de Groene Bondsdag, voor de Tagesschau . Het daadwerkelijke wetgevingsproces zou na het zomerreces van start moeten gaan.
Openbaarmaking: de auteur van de tekst heeft in samenwerking met het GFF de studie “The smartphone, please! Digitalisering van migratiecontrole in Duitsland en Europa” .
