In de deelstaat Hessen mogen winkeliers de toegang weigeren aan mensen die niet zijn ingeënt tegen COVID-19 of die er niet van hersteld zijn. Dat maakt een rechterlijke uitspraak mogelijk. Brancheorganisaties juichen dit toe en waarschuwen tegelijkertijd voor de gevolgen.
Ook in de detailhandel kan de zogenaamde 2G-regel ingevoerd worden, volgens welke alleen gevaccineerde en herstellende mensen in winkels mogen winkelen. Dit geldt in eerste instantie voorlopig in de deelstaat Hessen, nadat de administratieve rechtbank van Frankfurt aM op 29 september een overeenkomstige beslissing heeft genomen . Volgens berichten in de media juichen Duitse handelsverenigingen dit besluit toe.
Een detailhandelaar die gespecialiseerd is in barbecueproducten had een rechtszaak aangespannen tegen de infectiebeschermingsverordening van de deelstaat Hessen. Ze wilde “het 2G-toegangsmodel op vrijwillige basis in haar vestiging introduceren en dus alleen volledig gevaccineerde en herstelde mensen haar verkoopruimten laten bezoeken”, zoals vermeld in het persbericht van de rechtbank . De Hessische verordening, die de optie “2G” alleen voor bepaalde bedrijven toestaat, heeft dit nog niet toegestaan.
De handelaar van de eiser zei dat er geen verschil was tussen deze bedrijven en detailhandelaren. Voor hun medewerkers hoeven zij dan geen medisch mondkapje meer te dragen en krijgen klanten weer de normale winkel- en adviesmogelijkheden. De administratieve rechtbank vaardigde een overeenkomstige voorlopige maatregel uit die de winkelier toestaat de “2G”-regel toe te passen. Op grond hiervan kan de dealer ook klanten de toegang weigeren die alleen een negatief testresultaat presenteren.
“Ernstige juridische problemen”
Volgens het persbericht heeft de rechtbank het bevel uitgevaardigd “omdat zij aanzienlijke juridische zorgen heeft over de uitsluiting van verkooppunten en soortgelijke faciliteiten van de zogenaamde 2G-regeling in de zin van artikel 21 van de Corona Protection Ordinance”. De overeenkomstige reguleringsvereiste was niet voldoende gerechtvaardigd, zo wordt gezegd, noch de “ongelijke behandeling van de detailhandel ten opzichte van andere aanbiedingen en evenementen”.
De beslissing was ook gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel in overeenstemming met artikel 3, lid 1 van de grondwet. Volgens deze wet mogen wetgevers en toezichthouders ongelijke behandeling behandelen, maar moeten ze voldoende worden gemotiveerd. Dat betreft de doelstelling van differentiatie en de proportionaliteit van de concrete maatregelen.
De rechtbank stelt verder dat het “niet duidelijk is waarom de detailhandel, die volgens de beoordeling van het Robert Koch Instituut slechts op een zeer laag niveau de besmettingsgraad beïnvloedt, moet worden uitgesloten van de toepassing van het 2G-model”. De deelstaat Hessen heeft 14 dagen de tijd om een klacht in te dienen tegen de rechterlijke beslissing bij de Hessische administratieve rechtbank in Kassel.
Tegen wettelijke plicht
Vakbonden juichen de uitspraak van de rechtbank toe, meldt het dagblad Die Welt dinsdag in zijn online-editie. “De uitspraak laat de detailhandelaren de keuze of ze een 2G-regeling willen toepassen of niet”, aldus de brancheorganisatie Duitsland ( HDE ). Wijdverbreid gebruik wordt echter niet verwacht, wat niet de bedoeling is.
“Het is belangrijk dat dergelijke regelgeving geen wettelijke verplichting wordt voor de handel”, citeerde Welt online HDE-directeur Stefan Genth. Naar zijn mening zijn winkelen voor iedereen en een succesvolle strijd tegen pandemieën “perfect compatibel”. In kleine winkels kan een “2G”-regel worden ingevoerd.
Voor bedrijven met hoge klantfrequenties heeft dit, net als een “3G” -regel, geen zin. “Het controleren van vaccinatiegegevens en tests zou zeker leiden tot lange rijen voor winkels in de voedsel-, kleding- of meubelgebieden”, zei Genth. “Maar dit moet koste wat kost worden vermeden, ook om redenen van pandemie.”
Gevreesde boycots
Welt online stelt ook dat MKB-vereniging ZGV waarschuwt voor het gevaar van een tweedeling in de samenleving. Als gevolg hiervan is er een hoog risico voor lijf en leden voor handelaren die vertrouwen op “2G”. “De toelatingscontrole kan leiden tot conflicten met mensen die worden afgewezen of die het alleen als buitenstaanders zien”, aldus ZGV-directeur Ludwig Veltmann. De vereniging behartigt de belangen van ongeveer 230.000 middelgrote bedrijven, georganiseerd in associatiegroepen met ongeveer 2,5 miljoen werknemers en een omzet van meer dan 500 miljard euro.
Ook de HDE vreesde volgens de krant voor boycots. De vrijwillige implementatie van “2G” of “3G” in de detailhandel is “uiteindelijk altijd een persoonlijke en economische beslissing van het bedrijf”, aldus HDE-baas Genth. Hij ziet het risico dat er minder klanten komen. Het gevolg zou een verslechtering van de economische situatie kunnen zijn voor veel handelsondernemingen die nog te kampen hebben met de gevolgen van de lockdown.
Begin augustus waren er berichten in de media dat de federale overheid van plan was om dit najaar verplichte vaccinaties en tests in te voeren voor aankopen in voedingswinkels. In de beraadslagingen van de federale en deelstaatregeringen werd echter een “3G” -regel voor de detailhandel verworpen.
Een aantal deelstaten heeft inmiddels voor bepaalde delen van de samenleving de “2G”-variant als “optie” ingevoerd, nadat daar al de “3G” van toepassing is. Daarna kunnen de exploitanten van restaurants, sport, cultuur of evenementen zelf beslissen of ze alleen toegang verlenen aan gevaccineerde of herstellende (“2G”) of ook aan geteste (“3G”) toegang. Met “2G” zijn eerdere beperkingen zoals afstand of masker niet meer van toepassing.