Internetgebruikers moeten akkoord gaan met chatcontrole, anders mogen ze geen foto’s en video’s uploaden. Dit is wat het Belgische voorzitterschap voorstelt. Dit brengt nieuwe beweging in de voorheen vastgelopen onderhandelingen tussen de EU-landen. Wij publiceren een geheim hoorprotocol.

Chatcontrole: Je privéberichten gaan gescand worden-

Chatcontrole Er gebeurt iets vreselijks in de EU en we hebben hulp nodig om dit te stoppen. Veel mensen hebben het erg druk en hebben begrijpelijkerwijs geen tijd om zich diepgaand met de politiek bezig te houden. Ik begin met een korte samenvatting en link naar enkele bronnen over eenvoudige acties die u kunt ondernemen om te voorkomen dat een slechte wet wordt aangenomen.

De EU discussieert al twee jaar over verplichte chatcontroles, maar onlangs liepen de onderhandelingen vast . De Commissie wil internetdiensten verplichten de inhoud van hun gebruikers te doorzoeken op misdaden en deze naar de autoriteiten te sturen. Het Parlement noemt dit massasurveillance en eist dat alleen onversleutelde inhoud van verdachten wordt gescand.

De EU-landen zijn er nog niet in geslaagd overeenstemming te bereiken over een gemeenschappelijk standpunt. Sommige landen steunen het voorstel van de Commissie, andere steunen het standpunt van het Parlement. Twee weken geleden heeft de Raad opnieuw onderhandeld in de werkgroep strafrechtelijke vervolging , en wij hebben er direct daarna over gerapporteerd . We publiceren nu opnieuw de geheime notulen van de vergadering .

Zonder chatcontrole, geen foto’s en video’s

Het Belgische voorzitterschap van de Raad presenteerde een nieuwe “compromisaanpak”. Sommige ideeën zijn nog relatief nieuw en daarom is er tot nu toe alleen sprake van een PowerPoint-presentatie in plaats van een volledig geformuleerde tekst.

België stelt voor om de chatcontrole te beperken tot ‘visuele inhoud’, dat wil zeggen afbeeldingen en video’s. “Audiocommunicatie en tekst moeten worden uitgesloten.” Gecodeerde inhoud mag ook “niet onder de ontdekkingsbevelen vallen”.

Internetdiensten worden verondersteld te zoeken naar bekende kinderpornografie , bijvoorbeeld met behulp van ‘cryptografische en perceptuele hashing ’. Daarnaast moeten ze ook “grooming” en nieuw misbruikmateriaal “met AI (zoals machine learning tools, geavanceerde algoritmen)” opsporen. Omdat deze systemen foutgevoelig zijn, mogen ‘meldingen van onbekend materiaal pas na twee treffers worden gedaan’.

Veel actoren willen hiervoor client-side scanning gebruiken, wat wetenschappers als onveilig en gevaarlijk beschouwen . België stelt nu “upload moderatie” voor als alternatief. Dienovereenkomstig moeten gebruikers ermee instemmen dat hun inhoud wordt gescand. “Als een gebruiker toestemming weigert, kan hij een dienst blijven gebruiken, maar kan hij geen afbeeldingen of video’s uploaden.”

Chatcontrole Pad voor een compromis

Omdat de staten het voorstel niet op voorhand konden onderzoeken en er nog geen schriftelijke versie is, bespraken vertegenwoordigers het met voorbehoud. Duitsland vroeg om “schriftelijke voorstellen” voor “een passende herziening”. Portugal zei ook dat “de nieuwe aanpak nog steeds verschillende vragen oproept”.

Frankrijk vroeg “in hoeverre de toestemming van de gebruiker bindend is en wanneer deze moet worden verkregen”. België antwoordde dat “toestemming kan worden gegeven via de algemene voorwaarden of via een pop-upvenster bij het uploaden”. Spanje vroeg hoe om te gaan met Word- of PowerPoint-bestanden, die ook afbeeldingen kunnen bevatten. Er wordt geen antwoord genoteerd.

Veel landen steunen de algemene richting van de nieuwe voorstellen. Hiertoe behoren voorstanders van chatcontrole, zoals Roemenië, Bulgarije en Denemarken.

Staten die er kritisch tegenover stonden, hebben het voorstel ook geprezen. Frankrijk “steunde het voorstel van het voorzitterschap in principe” en het “lijkt de goede kant op te gaan”. Polen “liet zich positief uit over de nieuwe aanpak en zag het als een ‘weg naar compromissen’”. Deze twee staten maken tot nu toe deel uit van de blokkerende minderheid, en met hun steun zou de Raad tot overeenstemming kunnen komen.

Chatcontrole Belangrijke vragen blijven onbeantwoord

Maar zo ver is het nog niet, er zijn nog een aantal vragen onbeantwoord. Verschillende staten bekritiseren de beperking op afbeeldingen en video’s. Ierland vreest dat de chatcontrole “effectiviteit verliest”. Denemarken eist dat “ook tekst moet worden opgenomen”.

Nederland “wijst de opname van onbekende CSAM en grooming volledig af”, wat “een politieke beslissing in Nederland” is. De foutenpercentages zijn simpelweg te hoog.

Om deze reden stelt België voor om nieuw materiaal pas op de tweede bijeenkomst aan de autoriteiten vrij te geven. Andere staten wijzen dit echter af. Ierland wordt bekritiseerd omdat het “simpelweg inhoud negeert die zeer relevant is voor het strafrecht”. Het voorzitterschap van de Raad achtte deze kritiek “volkomen terecht en kondigde aan dat het zijn aanpak in dit opzicht zou heroverwegen”.

Verschillende staten roepen op om de juridische dienst te ondervragen over het “two-strikes-systeem”. De advocaten hadden de eerdere voorstellen voor chatcontrole als onrechtmatig bestempeld . De juridische dienst was echter niet aanwezig bij deze bijeenkomst.

Nieuwe beweging in onderhandelingen

De laatste tijd zijn de onderhandelingen tussen de EU-landen vastgelopen . Het Belgische voorzitterschap van de Raad heeft met zijn nieuwe voorstellen weer wat beweging in de onderhandelingen gebracht.

Het blijft onduidelijk of België een akkoord zal kunnen organiseren. Eind juni zal het voorzitterschap van de Raad naar Hongarije gaan, voor wie deze kwestie waarschijnlijk geen prioriteit heeft. Tot die tijd plant België nog enkele onderhandelingsrondes, de volgende op vrijdag .

Chatcontrole 2.0 op elke smartphone

Op 11 mei 2022 presenteerde de Europese Commissie een voorstel dat het zoeken naar chatcontrole verplicht zou stellen voor alle e-mail- en messenger-providers en zelfs van toepassing zou zijn op tot nu toe veilig end-to-end gecodeerde communicatiediensten. Voorafgaand aan het voorstel was uit een openbare raadpleging gebleken dat een meerderheid van de respondenten, zowel burgers als belanghebbenden, tegen het opleggen van een verplichting om gebruik te maken van chatcontrole was. Ruim 80% van de respondenten was tegen de toepassing ervan op end-to-end gecodeerde communicatie.

Momenteel is er een regeling van kracht waardoor providers vrijwillig communicatie kunnen scannen (zogenaamde “Chat Control 1.0”). Tot nu toe passen slechts enkele niet-gecodeerde Amerikaanse communicatiediensten zoals Gmail, Facebook/Instagram Messenger, Skype, Snapchat, iCloud e-mail en X-Box vrijwillig chatcontrole toe (meer details hier ). Als resultaat van het verplichte Chat Control 2.0-voorstel verwacht de Commissie een 3,5-voudige toename van het aantal scanrapporten (met 354% ).

Het Parlement heeft zich vrijwel unaniem gepositioneerd tegen willekeurige chatcontrole. Omdat voor- en tegenstanders van verplichte chatcontrole onverzoenlijk tegengesteld waren in de EU-Raad en er geen gemeenschappelijk standpunt in zicht was, stelde de Europese Commissie in november 2023 een verlenging van vrijwillige chatcontrole 1.0 met twee jaar voor – zie tijdlijn en documenten . Patrick Breyer , slachtoffer van seksueel misbruik van kinderen en piratenlid, heeft rechtszaken aangespannen om het willekeurige scannen door Amerikaanse grote technologiebedrijven te stoppen.

Hier is het document in volledige tekst:

• Classificatieniveau: Geclassificeerde informatie – Alleen voor officieel gebruik
• Datum: 10 mei 2024
• Van: Permanente Vertegenwoordiging van de Bondsrepubliek Duitsland bij de EU
• Aan: Buitenlandse Zaken
• Kopieer: BMI , BMJ , BMWK , BMDV , BMFSFJ , BMF , BKAmt
• Betreft: RAGS- vergadering op 8 mei 2024
• Doel: Voor instructie
• Zakelijk token: 350,80

RAGS- vergadering op 8 mei 2024

I. Samenvatting en evaluatie

Met betrekking tot de CSA – VO ( TOP 1) besprak de RAGS de nieuwe compromisaanpak die de voorzitter tijdens de vergadering had gepresenteerd. De voorzitter bedankte de lidstaten voor hun beoordelingen en kondigde aan dat zij daaraan zouden blijven werken.

Met betrekking tot de bestrijding van smokkelcriminaliteit door het versterken van Europol ( PUNT 2) stond de door het voorzitterschap gepresenteerde compromistekst centraal in de discussie. Het werd duidelijk dat de grote meerderheid van de lidstaten het nu voorgestelde traject steunt. Alleen het FRA uitte de bekende fundamentele zorgen. Een algemene aanpak lijkt dus mogelijk onder het BEL- voorzitterschap.

De overige TOP e waren informatiepunten.

II. In detail

TOP 1: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van regels ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen – Presentatie door het voorzitterschap over de weg vooruit

Het voorzitterschap presenteerde zijn nieuwe compromisaanpak voor de CSA – VO . Met betrekking tot de methodologie en categorieën voor risicocategorisatie verwees hij naar het herziene document WK 3036/2024 REV 3 . De voorzitter presenteerde de overige aspecten van zijn nieuwe aanpak mondeling via een PPT-presentatie.

Dienovereenkomstig moeten bekende CSAM , onbekende CSAM en ‘grooming’ binnen het toepassingsgebied van de verordening blijven , maar moeten de opsporingsbevelen beperkt blijven tot visuele inhoud. Audiocommunicatie en tekst moeten worden uitgesloten van de VO . E2EE- gegevens mogen ook niet onder de openbaarmakingsbevelen vallen.

Bekende CSAM kan worden opgespoord met behulp van cryptografische en perceptuele hashing. Nieuwe CSAM kunnen worden ontdekt met behulp van AI (zoals machine learning-tools en geavanceerde algoritmen).

De detectie moet plaatsvinden via ‘uploadmoderatie’, die gekoppeld is aan de toestemming van de gebruiker. Als een gebruiker toestemming weigert, kan hij of zij een dienst blijven gebruiken, maar kan hij of zij geen afbeeldingen of video’s uploaden. “Uploadmoderatie” is anders dan CSS .

Om valse meldingen te verminderen mogen meldingen pas na 2 treffers worden gedaan als de CSAM onbekend is (“vertraagde melding”). Voordat menselijke verificatie van nieuw gedetecteerd materiaal plaatsvindt, moet pseudonimisering plaatsvinden als verdere beschermende maatregel.

Het PRT stelde dat de nieuwe aanpak nog steeds verschillende vragen opriep.

We hebben het DEU- standpunt gepresenteerd zoals opgedragen. In het bijzonder hebben wij het voorzitterschap gevraagd schriftelijke voorstellen naar de delegaties te sturen, zodat er passende aandacht aan kan worden besteed.

FRA steunde het voorstel van het voorzitterschap in principe. Dit lijkt de goede kant op te gaan, maar er zijn nog steeds enkele vragen. Er moet onder meer worden verduidelijkt in hoeverre de toestemming van de gebruiker bindend is en wanneer deze moet worden verkregen. De voorzitter legt uit dat toestemming gegeven kan worden via de voorwaarden of bij het uploaden via een pop-up venster. In dit opzicht is het voorzitterschap flexibel.

IRL bekritiseerde de uitsluiting van audiocommunicatie en tekst van het toepassingsgebied van de verordening , omdat deze hierdoor minder effectief zou worden. Met het concept van “uitgestelde berichtgeving” riskeert men eenvoudigweg inhoud te negeren die zeer relevant is voor het strafrecht (ook DNK , ROU , CYP en BGR , sommige met indrukwekkende praktijkvoorbeelden). Als er toch gepseudonimiseerd wordt, hoeft u niet op twee treffers te wachten. Over het algemeen is IRL bereid compromissen te sluiten, maar verwacht hetzelfde van andere lidstaten (ook CZE ).

ESP bedankte de voorzitter voor de nieuwe aanpak en stelde de vraag of dit ook werkt als afbeeldingen zijn ingesloten in Word- of PPT-documenten.

POL sprak zijn goedkeuring uit over de nieuwe aanpak en zag deze als een “weg naar compromissen”.

BGR juichte de creatieve aanpak toe en zag veel goede en nieuwe elementen.

DNK vond de nieuwe aanpak fundamenteel goed, maar vond de beperking van de verzorgingsdetectie tot beeld- en videomateriaal ontoereikend. Er moet ook tekst worden opgenomen.

EST verwees naar haar eigen voorstel voor risicocategorisering en kondigde aan nieuwe tekstvoorstellen te zullen indienen.

NLD heeft de opname van onbekende CSAM en stalking volledig afgewezen. Dit is een politieke beslissing in NLD .

ROU noemde het voorstel van het voorzitterschap indrukwekkend.

CYP pleitte ervoor dat er eindelijk een algemene aanpak zou komen (net als CZE en LVA ).

LVA ging akkoord met de nieuwe aanpak.

De beoordeling door de JD- raad van “uitgestelde rapportage” zoals gevraagd door verschillende lidstaten kon tijdens de bijeenkomst niet worden gedaan omdat de JD- raad niet aanwezig was. Het voorzitterschap achtte de bezwaren van verschillende lidstaten tegen het “two-hit-systeem” volkomen terecht en kondigde aan dat het zijn aanpak in dit opzicht zou heroverwegen. Hij is hier flexibel.

De voorzitter wijst erop dat de PPT-presentatie tijdens de vergadering op het Del-portaal zal worden geplaatst (doc. WK 6697/2024 INIT). De reacties van de lidstaten waren nuttig. Hij zal blijven werken aan de compromisaanpak.

[…]

TOP 5: AOB

De delegaties hebben geen onderwerpen onder AOB geregistreerd .

De voorzitter informeert ten slotte over verdere bijeenkomsten:

• Op 21 mei 2024 zal er een vergadering van de HLEG plaatsvinden . De aanduiding in het Del-portaal als RAGS- attachévergadering is onjuist.
• De RAGS -beleidsvergadering die oorspronkelijk gepland was voor 6 juni 2024, wordt vervroegd naar 3 juni 2024. Aan de zijlijn van de bijeenkomst legde de voorzitter uit dat zowel CSA – VO als migrantensmokkel – VO waarschijnlijk zullen worden aangepakt.
• De RAGS -politiebijeenkomst die is aangekondigd voor 14 juni 2024 zal plaatsvinden.
• Waarschijnlijk zal er op 26 juni 2024 in de ochtend een gezamenlijke bijeenkomst plaatsvinden van RAGS -Politie en RAGS -Douane.
• Vors behoudt zich het recht voor om indien nodig verdere bijeenkomsten (bij voorkeur JI- sprekers) te plannen. Deze zouden 2 weken van tevoren bekend worden gemaakt.