Een jaar geleden vreesden veel experts dat de regering van de Italiaanse premier Giorgia Meloni radicaal zou blijken te zijn. Dit kwam niet alleen door de extreemrechtse wortels van haar partij, maar ook omdat ze naar haar ambt kwam en grote veranderingen beloofde.
Een jaar later heeft Meloni er zeker niet van afgezien cultuuroorlogen te ontketenen. De bittere ruzie over adoptierechten voor koppels van hetzelfde geslacht is daar een goed voorbeeld van. In andere opzichten is de ambtsperiode van deze regering tot nu toe echter veel minder bewogen geweest dan verwacht. De noodzaak om een bepaald imago naar de internationale partners te projecteren en het gebrek aan fiscale speelruimte in eigen land hebben ervoor gezorgd dat ze heeft geprobeerd afstand te nemen van haar imago als extreemrechts.
Wat buitenlandse zaken en veiligheidszaken betreft, heeft de regering van Meloni hetzelfde pad bewandeld als haar voorganger: de regering onder leiding van Mario Draghi. Meloni heeft vastgehouden aan een resoluut pro-Amerikaanse en pro-NAVO-lijn, of het nu gaat om Oekraïne of het conflict tussen Israël en Hamas .
Vroeg of laat (en over het algemeen vroeg) is elke naoorlogse Italiaanse regering tot dezelfde conclusie gekomen dat de belangen van het land het beste gediend zijn door dicht bij de VS en de NAVO te blijven, en tegelijkertijd “in het hart van Europa” te blijven . In die zin is de directeur van Meloni geen uitzondering.
Meloni heeft geprobeerd haar Amerikaanse bondgenoten gerust te stellen van haar geloofsbrieven als ‘gematigd’ . En dichter bij huis heeft ze een vriendschappelijke relatie opgebouwd met Ursula von der Leyen, de voorzitter van de Europese Commissie. Dit is een standpunt dat financieel verstandig is, aangezien Italië de ontvanger is van het grootste deel van het post-pandemische herstelfonds NextGenerationEU van de EU .
Politiek gezien moet Meloni de commissie ook aan de kant houden als er ooit enige hoop mag bestaan dat de EU een grotere rol op zich zal nemen bij het beheer van migratie en asielzoekers aan de zuidgrens. Met andere woorden: Italië kan zich op dit moment eenvoudigweg geen conflictueuze relatie met de EU-instellingen veroorloven, en Meloni begrijpt dit.
En dan zijn er nog de internationale financiële markten. Gezien worden als een onverantwoordelijke en extremistische leider brengt reële risico’s met zich mee voor de premier van een land dat sterk afhankelijk is van buitenlandse investeerders om een totale schuldenlast van meer dan 140% van het bbp te helpen betalen.
De herinneringen aan een eerdere rechtse regering die in 2011 haar parlementaire meerderheid verloor als gevolg van aanzienlijke financiële onrust liggen nog vers in Italië. Meloni’s eerste ervaring met een uitvoerende rol (als minister van Jeugdzaken) was als lid van die regering – die werd geleid door ene Silvio Berlusconi – dus zij zal dit waarschijnlijk ook niet zijn vergeten.
Op ramkoers?
De ogenschijnlijke voorzichtigheid en terughoudendheid van Meloni staan echter op gespannen voet met de beloften die ze aan de kiezers heeft gedaan voorafgaand aan haar verkiezing, waardoor ze mogelijk op ramkoers komt met haar eigen achterban.
Ze had bijvoorbeeld beloofd een ‘zeeblokkade’ op te zetten om de boten af te weren die potentiële migranten en asielzoekers vervoeren die vanuit Noord-Afrika naar Italië reizen . Dit werd vervangen door een overeenkomst die de EU ertoe verplichtte Tunesië effectief te betalen om zijn grenzen te verscherpen om vertrek überhaupt te voorkomen. Nu is zelfs deze deal niet meer aan de orde . Ondertussen meldt het ministerie van Binnenlandse Zaken van Meloni dat het aantal aankomsten over zee sinds 2022 bijna is verdubbeld en sinds 2021 bijna is verdrievoudigd .
Ook op economisch vlak ziet het er niet makkelijker uit voor Meloni. Veel van haar kiezers kregen de indruk dat haar regering een hervorming van het pensioenstelsel uit 2011 zou terugdraaien, en dat ze eerder met pensioen zouden kunnen gaan. Maar Giancarlo Giorgetti, de minister van Financiën, zegt nu dat er toch geen alomvattende hervorming van het pensioenstelsel zal plaatsvinden . Integendeel, hij heeft gewaarschuwd dat nu de totale uitgaven voor pensioenen in 2023 naar verwachting met bijna 8% zullen stijgen, een strikte controle op de overheidsuitgaven essentieel is geworden .
Populistische radicaal-rechtse partijen zijn steeds meer regeringspartijen in heel Europa. Ze zijn echter onderworpen aan dezelfde externe beperkingen als elke andere overheid. In het geval van Italië moet de regering van het land begrotingsdiscipline aan de dag leggen om de financiële markten tevreden te houden, en zij weet dat een goede relatie met de Europese Commissie essentieel is voor haar succes.
Maar gezien de omvang en de snelheid waarmee de beloften die tijdens de verkiezingscampagne van 2022 zijn gedaan nu in de ijskast worden gezet, dreigt de regering van Meloni bij rechtse kiezers de indruk te wekken dat het alleen maar gepraat en geen actie is. Dit vormt een raadsel voor Meloni. Gezien de electorale volatiliteit in Italië is het laatste wat ze zich kan permitteren haar onlangs verworven aanhangers als vanzelfsprekend te beschouwen.